依法規範行業協會商會運行

　　近日，國務院第八次大督查在實地督查時發現，某地行業協會依附行政權力藉機斂財，協會內部管理混亂，企業羣眾投訴未果，反遭協會有關負責人威脅：“做生意要適應規則，不然很麻煩。”

　　好大的口氣！人們不禁要問，這名行業協會負責人的底氣從何而來？近年來，一些行業協會商會亂收費、亂攤派、搭車收費、強制收費等現象時有發生，違規斂財手段也形形色色“各顯神通”。不少行業協會背後，都與政府相關部門有着千絲萬縷的聯繫。

　　行業協會商會本該發揮聯繫政府、企業、市場的橋樑紐帶作用，當好服務員、聯絡員，但是在實際運行中，一些協會卻只扮演了收費員的角色，甚至收錢不辦事、收錢亂辦事、收錢辦壞事。在國家三令五申禁止亂收費，要切實減輕企業負擔的背景下，行業協會如此“吃相”實在難看。

　　幾十元、幾百元的會費、手續費、評審費等名目，錢雖不多，事卻不小。部分行業協會商會打着某些旗號搞壟斷性收費，傷害了市場主體活力，擾亂了市場秩序，加重了企業負擔，甚至還有損政府公信力。

　　行業協會商會“搭車”收費不是一時、一地的問題。在此前的國務院第四次、第六次、第七次大督查中，就發現過一些地區的協會存在“搭車”發展會員、收取會費的問題。既然多地存在、多次被發現，為何還會屢禁不止？這要從一些行業協會的前世今生説起。

　　有的是“穿着舊鞋走老路”。客觀地看，一些行業協會商會過去由政府相關部門主辦、主管，或者掛靠在行政機關、部門，歷史上也確實積極有效地發揮過政企之間的橋樑紐帶、提供諮詢服務等作用。但是，隨着行業協會商會與行政機關脱鈎改革的推進，有的協會脱而不離，依然打“擦邊球”，利用行政影響力違規收費；有的協會雖然尚未脱鈎，但存在着政會不分、管辦一體、治理結構不健全、自律性不強等突出問題。

　　有的是“鑽空子找新套路”。近年來，隨着簡政放權“放管服”改革推進，一些審批服務權限下放，在優化營商環境的同時，個別地方缺少深入研究，對部分權限一放了之不管不問，致使個別領域、個別項目審批服務中，出現了“權力空窗”或者“政策空白”。一些投機分子乘虛而入，通過成立行業協會，打着服務的幌子，巧立名目開展所謂的手續代辦、資質認證的項目，藉機斂財，蠶食行政審批改革紅利。

　　不管是“走老路”，還是“新套路”，要規範行業協會商會運行，必須真正依法依規管起來。對於那些在新發展環境中“存在感”不強的協會，在穩妥、有序的前提下該脱鈎的脱鈎，該退出的退出；對於還承擔着一些必要服務功能的協會，需要完善監管機制，依法治理其依附公權亂作為現象，改變“寄生”慣性，加強行業自律；對於鑽空子的胡作非為者，必須堅決予以取締，並且填補漏洞，防止再生。（本文來源：經濟日報 作者：陳發明）