上海市人民政府網站日前印發《關於加快推進南北轉型發展的實施意見》的通知。意見提出，到2025年，南北地區基本成為產城融合發展、新興產業集聚、生態宜居宜業的現代化轉型樣本，服務國家戰略和全市大局的能力進一步增強，競爭力和影響力顯著提升，地區生產總值力爭達到4000億元，新增規上工業總產值佔全市增量比重達到20%以上。
上海兩座“山”--北部的寶山區和南部的金山區，具備寶貴的發展空間，是全市重要的產業承載地。
把目光投向北面的寶山區，《意見》中對其未來的定位和描述是:構築上海科創中心主陣地，打造現代化、創新型、生態化國際大都市主城區和全市綠色低碳轉型樣板區，成為上海服務輻射長三角北翼的重要節點和上海北部經濟發展新的增長極。
重點轉型地區政策利好
《意見》提出，寶山將突出“科創+城市”融合，打造動力強勁的重點轉型地區。
吳淞地區，以吳淞創新城為抓手推進寶山主城片區建設，聯合寶武集團等大型企業加快協同創新，確保寶武集團不鏽鋼、特鋼兩個1平方公里區域三年出形象、五年成規模，外環以南9平方公里區域實質性啓動建設。加快上海大學上海美術學院等一批重大項目建設，提升城市能級和城市品質。推動央企、國企存量地塊轉型提升，在產業導入時發揮其科創資源優勢與寶山區深入融合，着力打造老工業基地轉型發展和城市更新示範區。
南大地區，聯動桃浦推進南大智慧城構建產業生態網絡，加快發展以AI(人工智能)為核心的總部經濟和數字經濟。加大項目引進力度，打造梯度化創新型企業集羣，建成科創金融服務中心新標杆，形成硬核科技集聚的新高地、高品質城市建設的新典範。
環上大地區，強化與上海大學及周邊產業園區的產學研高效聯動，促進科研優勢向產業優勢轉化。加快高校科技成果轉移轉化、對接落地和創新要素集聚，培育完善的產學研創新功能載體。推動周邊創新創業集聚圈層發展，校區園區創業社區融合發展，盤活上大科技園區域閒置低效資源，提高環上大“一園一圈”的集中度、顯示度和品牌效應。
根據加快推進南北轉型發展的支持政策，吳淞創新城寶武集團用地，除了寶武集團存量補地價以外的部分，可以由市、區聯合收儲後出讓給城市更新主體，吳淞創新城其餘用地探索城市更新帶動“二轉二”的轉型開發“吳淞模式”。吳淞創新城外環內重點區域的排水系統建設由市承擔主管及泵站的工程費用。針對南大智慧城，政策支持南大智慧城核心區高層建築規劃研究，同時加快推進S5滬嘉高速功能提升工程實施。
吸引人才集聚方面，政策提出加大產業技能人才支持力度，在本市“首席技師”“技能大師工作室”評選資助中對重點轉型區域加大支持力度，支持重點轉型區域產業園區、重點企業建立高技能人才培養基地。對本市緊缺急需高技能人才目錄以外的特別緊缺急需的技能崗位，探索經由行業代表性企業自主評定和推薦後，納入技能人才引進範圍。教師在職稱評審時可享受鄉村教師待遇。人才落户和居住證積分政策參照支持五個新城人才發展的實施細則執行。對環上大等特定地區實施創新企業、人才獎補政策。
完善住房供給方面，政策提出在重點轉型區域發展保障性租賃住房。支持利用企業、園區自有土地、集體建設用地、存量商辦等非居住房屋建設保障性租賃房。工業用地統籌平衡集中建設宿舍型保障性租賃房。加大租賃住房政策支持力度，對在重點轉型區域內就業和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標準，加大人才租房購房補貼力度。加快完善長租房政策，整頓規範租賃市場秩序。研究建立租購併舉的人才住房政策。完善大型居住社區配套。適當提高規劃居住用地佔比。新增住宅用地向軌道交通站點、大容量公交節點周邊1000米集中佈局。
交通網絡體系建設方面，寶山將圍繞北沿江高鐵寶山站打造寶山站綜合樞紐，強化與吳淞城市副中心、吳淞國際郵輪港等載體的鏈接功能。推動重點轉型區域路網建設，加強吳淞創新城、南大、環上大等重點轉型區域的內外鏈接。
育新轉舊，構建高端現代產業體系
《意見》提出，要推動製造業從“基礎性”到“戰略性”躍變，打破南北地區“主導產業依賴高、新興產業能級低、基礎產業配套差”的結構性桎梏，推動製造業向高端化、智能化、集羣化、特色化轉型，推動基礎性材料產業向特而強、專而大的新材料產業轉型，培育生物醫藥、智能裝備、新一代信息技術三大新支柱產業。
寶山將結合地區資源，因地制宜推動特色產業發展。
一是重點聚焦集成電路關鍵材料、生物醫藥複合材料、電子信息功能材料、石墨烯前沿材料，新能源、海洋工程、航空航天等領域所需的高性能鋼材等特殊金屬材料，打造先進材料產業集羣。推動鋼鐵等產業向產業鏈下游延伸、向價值鏈高端拓展、向突破核心關鍵技術“卡脖子”領域佈局，向新興產業和社會發展需求轉移，實現重點領域關鍵材料的自主保障。
二是聚焦生物醫藥製造、醫療器械裝備生產、生物研發服務等領域，打造北上海生物醫藥產業園。打通“張江研發-南北轉化落地”產業創新協同機制，推動產醫融合、產研融合，依託重點產業平台，打造具有核心競爭力的生命健康全產業鏈。
三是聚焦智能機器人本體制造、高性能模擬和高精準反饋智能控制系統等核心部件研發製造、服務與特種機器人集成應用、新能源與智能網聯汽車關鍵控制裝備、低空軌道交通整車裝備與控制系統、海洋工程與船舶關鍵智能裝備，提升智能製造產業能級。依託機器人、無人機等特色產業基礎，促進整機和核心零部件協同發展，提高自主設計、製造和系統集成能力。
四是聚焦新一代信息技術在工業互聯網、智能製造、軟件研發、智慧城市等領域應用，深化建設中國產業互聯網創新實踐區。推動電子信息產業向研發設計、中高端製造、市場營銷等價值鏈高端環節延伸，提高產業鏈影響力和輻射力。
《意見》提出，寶山將進一步推動服務業從“配套性”向“特色化”升級。具體包括:提升科技服務業水平--依託寶武中央研究院與高校共同建設新型研發機構。加快石墨烯、超導等功能型平台提升能級。做大做精平台經濟--打造以鋼鐵交易平台為首的各類大宗商品交易平台，培育一批產業互聯網服務平台。做強做優文旅產業--建設郵輪旅遊發展示範區為引領，高標準建設具有全球影響力的上海國際郵輪旅遊度假區，拓展郵輪經濟產業鏈，打造具有國際郵輪特色、海上門户標識度的文旅新地標。推動長江口水上運動體驗中心建設。
加快推進南北轉型發展的支持政策提出，鼓勵寶山區發展新材料、生物醫藥、智能製造、新一代信息技術等重點產業，通過戰略性新興產業專項資金、促進產業高質量發展專項資金、服務業發展引導資金等專項資金予以支持。支持郵輪經濟發展，支持設立綜合保税區，研究加大對郵輪產業的保税政策支持力度，提升郵輪融資、保險和免税購物等功能。支持寶山區發展免退税經濟。培育數字平台經濟，推動寶山區與國家技術轉移東部中心合作共建“寶山數字科創港”。
來源:上海寶山
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