美歐深層經貿分歧難解

　　美國和歐盟日前就波音和空客航空補貼爭端達成五年關税休戰協議。分析人士認為，美歐同意暫停相關報復性關税有助緩和經貿摩擦，但考慮到雙方分歧之深，五年後爭端能否真正解決仍存疑。此外，美歐在鋼鋁關税、數字服務税等方面也存在深層分歧，要實質性改善經貿關係困難重重。

　　拜登政府上任後，努力修復和改善美歐關係。今年3月雙方同意暫緩執行各自與大型民用飛機補貼爭端相關的報復性關税，為期4個月。在上週美國-歐盟峯會期間，為進一步解決航空補貼爭端，美國貿易代表戴琪和歐盟委員會負責貿易事務的執行副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯達成一項合作性框架協議。東布羅夫斯基斯表示，協議達成後，雙方有更多時間為航空補貼爭端尋找解決方案，為進口商節省數十億歐元關税成本。

　　彭博社指出，這份協議並未真正解決美歐關於飛機補貼的核心分歧，外界對這場爭端能否得到完全解決仍存有疑問。戴琪表示，如果歐盟給予空客的資金支持“越過紅線”並導致美國製造商不能公平競爭，美國將保留重新加徵關税的靈活性。

　　除航空補貼爭端外，美歐經貿關係中另一大懸而未決的問題是特朗普政府時期加徵的鋼鋁關税。美國從2018年6月1日開始對從歐盟等經濟體進口的鋼鋁產品加徵關税；歐盟同月22日起實施反制措施，對自美國進口的部分產品加徵關税。

　　拜登政府上任以來一直維持鋼鋁關税不變，因為該關税措施得到美國鋼鋁製造商和工會聯盟的大力支持，而他們是美國總統拜登和民主黨的重要“票倉”。今年5月，歐盟宣佈暫停對美加徵鋼鋁關税採取進一步反制措施，為雙方討論解決這一貿易爭端提供談判空間。

　　根據美歐峯會後發表的聯合聲明，雙方同意在今年底之前討論解決鋼鋁關税爭端和產能過剩問題，但並未明確提到取消加徵鋼鋁關税。

　　美歐在如何徵收數字服務税、保障網絡數據安全和監管科技企業等問題上也存在深刻分歧。歐盟主張加強對谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜等公司的反壟斷審查和監管，並將徵收數字税作為歐美經貿關係中的一個優先議題。美國則認為歐盟的做法是為了保護歐洲企業免受國際競爭影響，對美國互聯網公司構成歧視，揚言要對數字税進行貿易報復。

　　目前美國貿易代表辦公室已完成對奧地利、意大利、西班牙等歐洲國家數字税的“301調查”，並決定對從這些國家進口的商品加徵關税，但將加徵關税生效日期推遲，以便推進有關數字税的多邊談判。

　　經歷特朗普政府時期的關税戰後，美歐主觀上都有修復和改善經貿關係的意願，但這些深層次經貿分歧將制約美歐經貿關係的實質性改善。