駕照實行扣分管理，上海餐飲服務行業也開始仿效，使監管執法更審慎更精細有效的同時，也不失網開一面的包容與温度。
4月29日下午，奉賢區人民南路上的一家麻辣燙店就收到一張食品安全違法違規行為記分單。因在崗服務員未辦理健康證，違反食品從業人員健康管理規定，該店被南橋市場監管所執法人員責令改正，給予警告，並記3分。
記分單經執法人員通過專門開發的微信小程序當場填寫、打印和送達。
記者瞭解到，要記分的餐飲服務食品安全輕微違法違規行為共有38項，記分按照違法違規的程度分5檔，有一項違法違規行為的，按對應標準記1分、2分、3分、6分、12分。
比如，未在經營場所顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本，記1分。未履行禁煙職責，記2分。無專職或兼職食品安全管理人員，記3分。入網食品經營者未按照許可的經營項目範圍從事食品經營，記6分。製售自行加工的醉蝦、醉蟹、醉蟛蜞、鹹蟹和醉泥螺，記12分。
在餐飲服務行業採用記分制管理，已被許多發達國家的城市採用。例如，新加坡餐飲業實行12分制，一個年度內分數扣完，負責人就要參加培訓；連續兩年都扣完，企業要停業整頓數週；連續三年都扣完，將吊銷證照。
“記分將讓監管執法和行政處罰更加精細化，尤其是在輕微違法違規領域，讓經營者意識到‘勿以惡小而為之’，避免出現‘反覆查、反覆改’。”奉賢區市場監管局局長馬金舟坦言，在日常的監管執法中，一些經營者輕微違法違規行為的“頂格”處罰也就是責令改正、給予警告。對此，有些經營者“不以為然”，導致監管執法人員下次上門檢查，曾允諾“一定改”的經營者還是老樣子，食品安全風險依舊沒有消除。
實行記分制後，每次“小惡”被發現都將記分，可讓經營者認識到“小惡”累積起來的嚴重性，同時，記分將作為監管執法部門對餐飲服務單位及其相關負責人違法違規行為實施行政處罰的裁量因素。餐飲服務提供者如一年內累計記12分或超過12分的，將按規定從重處罰，甚至責令停業、吊銷許可證。
奉賢區市場監管局餐飲服務監管科科長李青表示，獲悉新制度後，許多經營者曾經認為的“小事”，比如不戴口罩、主動提供一次性餐具、未提供公筷公勺、未勸阻吸煙顧客等，都因為要記分，倒逼經營者在日常管理中變得更加謹慎和重視。
同時，記分還將成為分類分級監管的重要依據。
對上年度記0分或連續兩個年度總記分不超過5分的餐飲服務提供者，市場監管部門將調高其分類分級管理等級，降低日常監管頻次；對上年度記分超過10分，或連續兩個年度總記分超過18分的餐飲服務提供者，將調低分類分級管理等級，增加日常監管頻次。
除了倒逼經營者意識到“勿以惡小而為之”，記分制其實也有包容與温度的一面。
“一些情況下，可用記分代替處罰。”馬金舟表示，根據上海市場輕微違法違規經營行為免罰清單，食品生產經營者從業人員未保持着裝清潔，屬於首次被發現，且未發生食品安全事故的，可不予行政處罰，但記分難免，要被記1分。
這既體現了對願守信但出現“無心之失”的經營者的網開一面，也通過記分，給經營者留下一個教訓，提醒他們加強管理，切勿再犯。
記者瞭解到，奉賢是上海首個對餐飲服務輕微違法違規行為出台區域記分制度並實施記分管理的行政區，《奉賢區餐飲服務輕微違法違規行為記分管理辦法（試行）》將於今年5月1日施行，將覆蓋全區6000多家已取得《食品經營許可證》或《便民飲食店臨時備案公示卡》的餐飲服務提供者。今年，該制度已先期在奉賢區3個街鎮試點。
據透露，通過數據積累，奉賢區市場監管部門將考慮把餐飲服務單位的記分情況向消費者公示，讓消費者“用腳投票”。
目前，監管人員用手機掃描商户許可證上的二維碼，可獲取商户的基本信息，提升監管效率。將來，這枚二維碼或將成為公眾參與食品安全監督的一種途徑
來源：作者：陳璽撼