南沙明珠灣大橋。
南沙中心城區風景如畫。
剛剛過去的五年，南沙區主要經濟指標實現年均兩位數增長，註冊企業增長近10倍，累計形成719項制度創新成果，全國首個國際化人才特區獲批建設……9月27日，南沙區第四次黨代會召開，一組組亮眼數據展現出南沙全面跨越式發展所取得的成就，現代化濱海新城加速崛起。在黨代會現場“大灣區”成最熱詞彙，在黨代會報告中出現了39次。
作為廣州唯一的城市副中心，承載國家新區、自貿試驗區和粵港澳全面合作示範區等多重國家戰略的南沙，如何在更高起點上推進“三區一中心”建設，奮力譜寫新時代南沙開發開放新篇章，在實現第二個百年奮鬥目標新徵程上奮楫爭先、勇當尖兵？
文/廣州日報全媒體記者耿旭靜、 董業衡
圖/廣州日報全媒體記者蘇俊傑
未來五年展望
2021年是“十四五”規劃開局之年，南沙劍指“新時代高質量發展引領區”。報告提出，南沙將以“雙區”建設、“雙城聯動”為戰略引領，持續增強優質制度供給能力、科技創新策源能力、全球資源配置能力、區域輻射帶動能力，成為鏈接國內國際雙循環重要樞紐節點，推動“三區一中心”建設全面邁上新台階。
到2035年，南沙經濟實力、科技實力、樞紐功能、綜合競爭力大幅增強，基本實現建設灣區創新燈塔、改革開放標杆、綜合服務樞紐、未來城市典範的發展願景。
經濟發展
地區生產總值年均增速10%左右，總量力爭達到3000億元，成為大灣區區域發展新引擎。
改革開放
粵港澳全面合作示範區建設邁上新水平，聯動灣區、面向世界的高水平對外開放門户功能大幅提升。
創新發展
大灣區綜合性國家科學中心主要承載區建設全面推進，國際化人才特區建設成效顯著，國際一流科學城框架基本成型。
戰略地位
構建起“三區一中心”發展格局。經濟總量今年有望突破2000億元大關。成為大灣區創新驅動發展生力軍。
過去五年成績單
南沙實現五個“新”
戰略地位實現新提升：
構建起“三區一中心”發展格局
綜合實力躍上新台階：
經濟總量今年有望突破2000億元大關
開放門户樞紐能級實現新跨越：
高水平對外開放門户樞紐輻射力影響力帶動力顯著增強
創新驅動發展取得新突破：
成為大灣區創新驅動發展生力軍
城市副中心建設呈現新面貌：
現代化濱海新城加速崛起
融合：
打造粵港澳全面合作示範區
9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》公佈。9月6日，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》公佈。兩個合作區建設，為粵港澳大灣區發展注入了新的動力。超近距離的政策溢出必將惠及南沙，南沙迎來重大發展機遇。
報告指出，南沙將牢牢把握“雙區”建設、“雙城聯動”重大歷史機遇，強化與橫琴、前海戰略互動，着力深化與港澳合作，推動大灣區建設走深走實，服務港澳融入國家發展大局。
從何入手？首先將推進與港澳規則銜接機制對接，深入實施“灣區通”工程，在口岸通關、金融合作、科技創新、營商環境等領域實現更大突破。此外，南沙將深化與港澳服務貿易自由化，積極探索對港澳擴大服務領域開放，推動服務業職業資格、行業標準、認證認可、檢驗檢測等與港澳規則對接，打造內地與港澳規則相互銜接示範基地。
9月26日，香港科技大學（廣州）項目一期全面封頂，粵港深度合作園慶盛起步區基礎設施、港人子弟學校、創享灣等85個總投資3400億元的重大項目開工竣工簽約，成為南沙推進與港澳深度合作的縮影。南沙將不斷完善便利港澳居民的政策措施體系，推動港澳人員跨境便捷流動，構建與港澳相銜接的民生公共服務和社會保障體系。
“環境很贊，地段很棒，配套很全，價格很好！”7月15日，香港青年孫弘睿在“港澳新青寓”實現了“拎包即可入住”，他十分看好南沙在粵港澳大灣區的發展前景，“港澳新青寓可以讓更多港澳青年找到‘家’一樣的感覺，也能認識更多有志於投身南沙、粵港澳大灣區建設的港澳青年，融入國家發展大局”。
同時，南沙將加強重大平台戰略互動。主動支持服務橫琴、前海兩個合作區建設，加快推進與橫琴、前海基礎設施互聯互通、民生服務協同聯動、公共服務合作共享。共建重大科技基礎設施集羣，與橫琴、前海形成緊密的創新鏈產業鏈供應鏈。協同橫琴、前海發揮通道優勢、樞紐優勢，共建大灣區世界級國際貿易組合港，攜手打造高水平對外開放門户樞紐。
如火如荼建設的中科院明珠科學園等重點工程，承載的是打造廣州“百年科學城”的目標。未來五年，南沙將推進區域協同聯動發展，打造廣深“雙城聯動”先行示範區，加強南沙科學城與光明科學城、松山湖科學城聯動發展，共建大灣區綜合性國家科學中心。
創新：打造大灣區國際科創中心重要承載區
高標準規劃建設南沙科學城，明珠科學園加快建設，南方海洋科學與工程省實驗室（廣州）匯聚17個院士團隊，一大批重點圍繞深海、深空、深地等領域的科研院所已在南沙形成集聚態勢。
作為廣州科技創新軸上的南部極點，南沙強化創新在現代化建設全局中的核心地位，構建全週期全鏈條科技創新發展生態，加快集聚人才和高端創新資源，塑造高質量發展新優勢……繪就未來自主創新發展路徑。
記者瞭解到，南沙未來將強化原始創新策源力，瞄準國際科技前沿，以“1+1+3+N”科技創新平台體系為抓手，推動南沙科學城建設國際一流科學城，打造廣州科技創新軸南部極點、大灣區綜合性國家科學中心主要承載區。
未來五年，南沙將全力建設國際化人才特區，更大力度集聚海內外高精尖缺人才，用好大灣區（廣東）國際人才驛站，營造近悦遠來、拴心留人的人才發展環境，打造大灣區人力資源配置中心。
強化創新環境競爭力也是重要一環。南沙將深化科技管理體制機制改革，健全科技創新政策支持體系。做大做強華南技術轉移中心，打造大灣區科技成果轉移轉化和技術交易重要平台，打造大灣區知識產權服務高地。
通過發揮廣深港、廣珠澳科技創新走廊交匯節點優勢，積極參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，構建全鏈條創新發展路徑，不斷提升自主創新和原始創新能力，南沙將在國家戰略科技力量體系中佔據一席之地。
科技：打造大灣區現代產業新高地
中科空天飛行科技產業化基地正在加快建設，該基地首期將於2022年正式投產，可實現年產30發火箭產品，商業火箭將從南沙出發，飛向太空。南沙以現代產業為發展導向，創新型產業方興未艾，引進217個世界500強企業投資項目，千億級汽車產業集羣發展壯大。
伴隨着高質量發展動能提檔升級，南沙提前佈局，排兵佈陣未來產業。未來5年，南沙將突出總部經濟、數字經濟、綠色經濟、海洋經濟導向，推動創新鏈產業鏈資本鏈政策鏈融合互促，構建以戰略性新興產業和未來產業為引領、先進製造業和現代服務業“雙輪驅動”的現代產業體系。
目前，南沙已入駐培育500多家人工智能和生物科技創新企業，科技獨角獸企業相繼湧現，廣東醫谷獲評國家級孵化器，創新資源要素加快集聚。
這還遠遠不夠。南沙還將促進先進製造業和現代服務業深度融合、加快培育戰略性新興產業和未來產業。南沙將推動汽車、船舶、裝備、材料等優勢產業高端化、智能化、綠色化；建設南沙（粵港澳）數據合作試驗區，加快國際數據自貿港、全球IPv6測試中心廣州實驗室等重點項目建設；着力壯大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生命健康、航空航天、綠色環保等戰略性新興產業，促進新興產業集羣成型成勢，打造國際一流醫療產業創新中心。
在當前以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，打通完整的產業鏈上下游資源就顯得尤為重要。近年來，南沙創新型產業體系不斷獲得巨頭青睞，紛紛落户，“全產業鏈招商”成為南沙加快匯聚全球創新資源的重要原因。
報告指出，南沙加快建鏈補鏈強鏈控鏈，實施重點行業“鏈長制”，加大力度培育引進產業生態主導型企業、產業鏈“鏈主”企業，推動產業鏈供應鏈向自主可控、安全高效優化升級。
空天飛行科技產業化基地、智能網聯汽車產業園、第三代半導體全產業鏈基地全面動工，集中力量建設國家級自動駕駛與智慧交通示範區，可以預見，未來智能網聯新能源汽車等若干千億級產業集羣將崛起在南沙。
樞紐：打造大灣區綜合服務中心
從南沙慶盛站搭乘廣深港高鐵，半個小時可達香港西九龍； “全球最快地鐵”18號線和22號線在南沙交匯，地鐵18 號線實現南沙與廣州東站30分鐘時空連接，並將北至清遠，南延中山、珠海；地鐵22號線將西聯廣佛，東至東莞、深圳。南沙“半小時交通圈”日漸成形，促進經貿往來和交流融合的條件十分便利，“樞紐+”策略將更好服務構建新發展格局。
目前南沙還將建設深茂鐵路廣州段、廣珠澳高鐵、南珠城際等重點項目，推動地鐵15號線、22號線南延段、南沙樞紐等規劃建設，打造大灣區城際軌道樞紐，形成“七橫七縱”高快速路網。
記者在現場瞭解到，在國際航運樞紐建設上，南沙將加快建設國際物流中心，完善海陸空鐵聯運物流體系，探索與港澳共建大灣區航運要素交易中心，發展航空資源要素交易、跨境結算融資服務。
南沙還將做優新型國際貿易樞紐，高標準建設綜合保税區、國家進口貿易促進創新示範區，強化國際貿易鏈接功能，建設全球優品國際貿易基地。打造全國性數字貿易公共服務平台，建設數字貿易樞紐港。把握廣州建設國際消費中心城市機遇，完善跨境電商、市場採購、平行進口汽車、郵輪遊艇等優勢生態圈，打造具有國際和港澳特色的消費門户。
深化：打造新時代改革開放標杆
作為改革開放試驗田的南沙高產高質，高質量發展的內生動力持續激發：累計形成719項制度創新成果，43項在全國複製推廣，成功打造商事登記確認制、全球溯源體系、全球優品分撥中心等改革品牌，投資貿易便利化、綜合創新指數位居全國前列，創新推進“無證明自貿區”建設，獲批全省唯一的全國法治政府建設示範區（區縣級），建成粵港澳大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區，國家級新區營商環境評價居於前列……
報告指出，南沙將發揮改革突破和先導作用，推進高水平制度型開放，強化自貿試驗區改革系統集成、協同高效，彰顯新時代改革開放試驗田作用。
南沙將推進三個深化：深化自貿試驗區開放創新、深化營商環境改革、深化重點領域和關鍵環節改革。未來南沙將先行先試構建自由開放的國際投資貿易規則體系。實施優化提升營商環境三年行動計劃，推進“一件事、一次辦”。深化改革頂層設計，更加註重從事物發展全過程、產業發展全鏈條、企業發展全生命週期出發謀劃推進改革。
民生：打造大灣區優質生活圈示範區
“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”南沙的快速發展成果體現在老百姓實實在在的生活上。曾經的爛泥灘變成了蕉門碧道，海景美不勝收。五年來，南沙新建生態景觀廊道240公里、碧道28公里，南沙天更藍、地更綠、水更清、環境更優美，榮獲聯合國最宜居城區金獎、中國最具幸福感城市。
南沙將堅持人民城市人民建，人民城市為人民，建設宜居宜業宜遊廣州城市副中心。在提升城市功能品質上，南沙將對標國內外最先進城市，推進明珠灣起步區、慶盛樞紐片區、南沙灣、萬頃沙南部片區等城市重點組團建設，將明珠灣起步區打造成為新型濱水城市中央活力區，彰顯嶺南鑽石水鄉、美麗花園城市魅力。彰顯智慧生態特色上，南沙將實施數字新基建三年行動計劃，健全“城市大腦”平台，打造國際一流智慧城區；加快生態廊道、濱海碧道、城市綠道建設，建設綠色示範城區，成為城景交融綠色生活樣本。塑造城市文化魅力上，提升南沙城市文化魅力，打響星海文化、水鄉文化、嶺南文化、海洋文化品牌；打造城市文化地標。加快城鄉一體新城發展上，南沙將深入實施鄉村振興戰略，打造現代種業創新示範區；提升乾淨整潔村、美麗宜居村、特色精品村水平。
來源:廣州日報