擺衣河位於雲南省昆明市陽宗海風景名勝區湯池街道轄區內，是雲南省九大高原湖泊之一陽宗海的主要入湖水源。相傳因該河水質清澈，當地人喜歡在此洗衣而得名。但從上世紀開始，火電和煤炭開發同時造成了環境持續污染。
宜良縣檢察院依託檢察公益訴訟職能，提起的擺衣河污染公益訴訟一案，有效推動了累積幾十年的擺衣河污染難題。
幾十年煤炭業
興衰背後的持續污染
2018年初，宜良縣檢察院檢察官發現，湯池街道轄區擺衣河沿岸有32個無證照經營的露天煤炭堆場，佔用大量農用地，對擺衣河流域及陽宗海湖泊的自然生態安全構成嚴重威脅。
在現場調查中發現，擺衣河沿岸煤炭堆場裏的煤炭、粉煤灰、煤渣和脱硫石膏均露天堆放，裝卸燃煤未按環保要求採取有效措施防止揚塵污染。有些堆場位於擺衣河河道100米範圍內，雨水、生產廢水直接排入河道，對擺衣河乃至陽宗海造成嚴重的水污染。運輸時拋撒的燃煤、燃煤灰等被車輛碾壓成粉末狀，進一步加劇了揚塵污染以及水資源污染。這造成了湯池街道辦事處煤炭堆場周圍環境、大氣和水資源遭受污染。
圖：檢察官通過無人機取證
圖：全國人大代表陳雪禮參加現場檢查
煤炭堆場對擺衣河流域的污染，可以追溯到上個世紀。由於湯池街道具有豐富的褐煤資源，年產量近200萬噸，上世紀50年代國家在湯池街道建立了一座大型火力發電廠（國電陽宗海發電廠），上世紀70年代以來陸續成立了多家煤礦。煤炭生產後銷售前，需要有一個交通便捷、地勢平坦又有水源的場地加工、堆放。由於以前的環保意識滯後，為了追逐經濟效益最大化，很多商家將眼光瞄準了擺衣河沿岸農用地。有些堆場到如今，已經歷多次轉手易主，可以説擺衣河沿岸的煤炭堆場既見證了煤炭行業興衰的幾十年，也見證了持續環境污染的幾十年。
承辦檢察人員向當地主管部門瞭解多家堆場的情況，對污染現狀進行現場調查取證，並委託昆明市檢察院技術處現場勘驗。還將科技手段融入案件，通過衞星遙感圖片、現場360全景、3D建模測繪、360全景視屏進行取證。
主動與黨委、政府溝通
向人大借力
2018年6月，宜良縣檢察院向昆明陽宗海風景名勝區管理委員會國土資源分局、環境和水資源保護局、湯池街道辦事處等部門發出檢察建議。建議相關單位根據情況分別對32家煤炭堆場或依法取締、或按環保要求整改和依法查處。
案件所在地湯池街道由2009年劃歸昆明市陽宗海風景名勝區管轄，但該街道的人大工委仍隸屬宜良縣人大，司法管轄仍由宜良縣司法機關履行。為了確保整改得以落實，宜良縣檢察院積極向當地黨委、政府溝通，與行政機關建立圓桌會議機制，共同出謀劃策推進整改。昆明陽宗海風景名勝區管委會黨委政府高度重視，依照檢察建議及時制定了整改方案，明確各職能部門職責開展整改工作，整體整改成效明顯。截至2018年底，大多數煤炭堆場整改到位。
2018年8月31日，為了增強公益訴訟檢察的剛性，加強對國家利益和社會公共利益的保護，宜良縣檢察院向縣人大常委會提交《宜良縣人民檢察院全面開展公益訴訟工作的實施意見》。宜良縣人大常委會審議該議案後全票通過，並於2018年9月5日作出了《關於紮實推進縣人民檢察院全面開展公益訴訟的決議》，決議明確對行政單位不配合公益訴訟的，檢察機關可以移送人大常委會依法監督，縣人大常委會將依法對行政單位或其負責人採取詢問、質詢直至罷免等措施。該決議的出台，解決了行政機關不予配合檢察院調查核實、整改遲緩等難題，體現了縣人大對檢察院法律監督職能作用的重視，同時也為縣人大常委會監督檢察機關和行政機關依法履職提供了保障。
“回頭看”發現問題
執法檢查組“合力攻關”
2019年初，宜良縣檢察院開展公益訴訟“回頭看”工作，發現馬某某煤炭堆場尚未整改完畢，於同年6月24日向宜良縣人大常委會提交了《關於對湯池街道辦事處馬某某堆場未整改問題的情況報告》，建議對湯池街道辦事處馬某某堆場存在的問題開展執法檢查和監督。2019年6月27日，宜良縣人大向湯池街道人大工委發出《宜良縣人大常委會辦公室關於組織開展〈中華人民共和國環境保護法〉執法檢查的通知》，要求該工委組織人大代表重點對轄區煤炭堆場污染問題進行監督，督促相關部門儘快完成馬某某堆場整改工作。
2019年7月19日，湯池街道人大工作委員會組織開展《中華人民共和國環境保護法》執法檢查，並邀請了宜良縣人大常委會、檢察院、法院相關領導一同參與。檢查組對湯池街道辦事處提出了整改意見，要求街道辦認真貫徹落實宜良縣人大常委會關於環境公益訴訟的相關要求及陽宗海管委會關於加強煤炭堆場整治工作的相關要求，督促街道辦依法行政、攻堅克難，完成煤炭堆場整治工作。
在宜良縣檢察院的持續跟進監督下，2019年10月，湯池街道32座煤炭堆場已全部取締整改完成，所佔農用地均進入“復綠”階段。該案的成功辦理，一舉解決了長達幾十年的污染問題，消除受污染土地面積190餘畝，從根本上改善了湯池片區的空氣質量和擺衣河入陽宗海水源的污染情況。宜良縣檢察機關爭取人大支持推進公益訴訟的工作經驗受到省市檢察院的肯定，併為省市人大支持檢察機關開展公益訴訟工作提供了鮮活案例。
2019年10月、11月，由省、市、縣三級人大代表組成的視察組多次進行調研和現場查看，對該院辦理公益訴訟案件取得的整治效果、社會效果和法律效果表示肯定和稱讚。
全國人大代表、中國人民解放軍某部隊參謀長陳雪禮：
凝聚多方合力打通民生堵點
以前的湯池，只要一颳風，空氣中就會有大量的粉煤灰；只要一下雨，擺衣河就會被煤炭堆場流入的水染成黑色。當地羣眾對改善環境的呼聲很高，黨委政府也高度重視，但涉及多重因素而未得以根治。
此次宜良縣檢察院通過檢察公益訴訟，打通痛點堵點，爭取多方支持，推動解決了這一污染頑疾，辦成了當地很多年想辦卻沒辦成的事，實實在在增強了當地羣眾的幸福感和獲得感。
值得一提的是，該院在案件辦理過程中，十分注重聽取人大代表的意見和建議，主動邀請人大代表參與現場勘察、公開聽證等辦案環節，體現了該院主動接受人大監督的理念。