▲英國首相約翰遜。圖文無關。圖/新京報網
據英國《星期日泰晤士報》7月26日報道,英國政府內部報告顯示,儘管約翰遜在公開場合以特朗普盟友的面目示人,但私下裏,他和他的政府試圖與特朗普拉開距離。
報道稱,一名約翰遜內閣成員告訴《星期日泰晤士報》,很多政府成員認為,如果特朗普大選失利,很多事情都會變得順利。一名保守黨的資深顧問透露,目前很多政府成員都同意的假設是,一旦拜登勝選,就不再需要單獨簽署英美貿易協定。一名主管國際貿易的英國高官近日在訪問華盛頓時就被約翰遜政府告知,應該對貿易協定的前景保持低調和謹慎。
儘管約翰遜政府官員的這些內心話,目前並不代表英國政策的調整,但顯然,所謂的“英美特殊關係”並沒有表面上顯現得那麼堅固,而是已陷入了表裏不一的尷尬境地。
跟着特朗普政府跳舞不划算
其實約翰遜政府的官員這麼評估對美關係也不奇怪。雖然與前任特蕾莎·梅政府相比,約翰遜政府與美國走得更近,但並沒有換來更多的實質利益。
以5G為例,特朗普政府強迫英國改變對華為的態度,被認為是約翰遜政府對美反感情緒上升的原因之一。因為,華為已在英國電信市場耕耘了20年,要把華為設備從英國電信設施中移除,至少需要10年。這可能導致2400萬英國電信用户的服務處於不確定的安全風險中。
更重要的是,拒絕華為有可能使英國在5G領域在相當一段時間裏會是落後狀態,而5G技術是下一輪工業革命的基礎技術,這將導致英國工業的競爭力在未來全面落後。
而目前,英國經濟正經歷300年來最糟糕的表現,同時財政赤字創下了和平年代以來的新高。英國急需穩定的出口市場和重新振興的產業來制止經濟下滑。
跟隨美國,除了一份英美自由貿易協定,得不到其他東西。而英美自貿協定,只是增加了英國對美國市場的依賴程度,而且還被推遲簽署。對於英國經濟來説, 既不救急,又充滿潛在風險。這筆得失賬應該不難算。
避免對美國大選單邊下注
假如約翰遜政府官員向英國媒體泄露的這些消息不涉及內部政爭,那就包含了另一層意思:向外界表明不準備對美國大選單邊下注。
自約翰遜成為英國首相以來,無論是個人人設、對疫情的處理方式還是對國際事務的決策,都給外界留下了與特朗普步調一致的強烈印象。這種印象反映到美國大選上,就是單邊下注。
與此同時,特朗普一系列轉移內部矛盾、維護中低層白人選票的招數已近乎使盡。無論從英美關係出發,還是從約翰遜的政治前途考慮,美國大選的形勢已不允許他單邊下注。
英國脱歐後的適應性反應
當然,不能因為約翰遜政府官員對特朗普政府不滿,就認定英美關係將出現重大轉變。
種種跡象表明,約翰遜政府正在摸索地緣政治上繼續跟隨美國,經濟事務上逐漸與特朗普單邊主義分手的路子。
這份政府內部文件披露,目前很多約翰遜政府成員都同意的假設是,一旦拜登勝選,就不再需要單獨簽署英美貿易協定,因為可能會出現一個包括英美在內的多邊貿易安排如“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”(CPTPP)。
加入CPTPP是約翰遜政府6月開始強調的事。這顯然是想通過加入多邊談判,擴大英國脱歐後的出口市場。而CPTPP是特朗普廢除TPP後的產物。英國想加入CPTPP,等於是向特朗普單邊主義説“不”。但與此同時,在涉及中國香港、南海、土耳其、利比亞等地緣政治的事務上,英國仍與美國同步。
經濟事務獨奏,地緣政治合唱,從本質上看是英國脱歐後,面對新的國際市場格局和地緣政治的適應性反應。約翰遜政府還需要時間評估、調整自己今後要扮演的國內政治角色和國際角色。對特朗普政府評價的改變,本質上也屬於調整的一部分。對中英“黃金時代”的不珍惜也是如此。可以肯定,在這種動態調整過程中的英國,將難免把投機當作重要策略,到處應用。
編輯 胡博陽 吳興發