證監會近日正式發佈了《關於全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》，這是全面深化新三板市場改革的又一重要舉措，有助於實現我國多層次資本市場間的有機聯動。
當前，中國經濟正處於從規模擴張轉向創新驅動以及高質量發展的關鍵時期，必須要有與之相匹配的多層次資本市場體系提供支持：既要為實體經濟特別是中小企業提供金融支持，也要能激發企業主體的創新能力和動力，進而增強中國經濟的內生動力。包括新三板市場改革在內的全面深化資本市場改革，正是回應了這一時代要求。
新三板改革是全面深化資本市場改革的重要一環。去年10月，證監會宣佈啓動全面深化新三板改革，一系列涉及改革的業務規則陸續出台。截至目前，全面深化新三板市場改革的三項關鍵性舉措——優化發行融資制度、完善市場分層和掛牌公司轉板上市機制均已出台。
一分部署，九分落實。在新三板市場改革的落實過程中，要重點做好以下三方面工作。
首先，堅持以服務中小企業為中心實施改革。服務中小企業發展是新三板市場的初心，也是各項改革的出發點和落腳點。融資難、融資貴是中小企業普遍面臨的難題，全面深化新三板市場改革，核心在於使中小企業在金融資源的可獲得性和價格上實現重大進展，涉及新三板的融資、交易、轉板上市等一系列重要制度的改革均應以此展開。改革要注重建立健全適合中小企業特點的制度安排，不斷提升市場的包容性和便利性。
其次，改革必須明確市場定位。目前，從區域性股權市場、新三板市場、主板、中小板、創業板到科創板，我國已經形成了一套多層次資本市場體系。對於新三板市場而言，需要明確定位，實現差異化發展。新三板市場要堅持服務創新型、創業型、成長型中小企業，成為資本市場服務中小企業和民營經濟的重要平台。同時，通過轉板上市機制的建立，進一步打通中小企業的融資通道。從這個意義上來説，新三板市場不僅是中小企業成長的“加速器”，也是整個資本市場體系中一道重要“篩選器”。
另外，改革必須注重提升市場功能。新三板市場運營已經有不短的時間，掛牌企業數量比較龐大，但是受到各種因素的影響，市場功能並未得到充分發揮。新三板市場的改革，要注重激發市場活力，充分發揮新三板市場的定價、融資、交易等功能，這樣才能夠提升市場吸引力，進而提升服務中小企業的能力。（吳黎華）