暫停政策性小麥拍賣是根據市場供需形勢採取的一種常規調控手段。從目前來看,在政策性小麥暫時退出市場後,小麥供應不會出現“空窗期”。政策性小麥拍賣按下暫停鍵,有利於穩定小麥價格、保護種糧農民利益。
在新、陳小麥接替的敏感期,有關部門近日宣佈暫停政策性小麥拍賣,為新麥上市讓路。此舉是否會影響市場穩定供應?從目前來看,在政策性小麥暫時退出市場後,小麥供應不會出現“空窗期”。
先看供給。雖然市場流通的2020年產小麥經過長時間消耗所剩不多,但部分農民和貿易商等市場主體仍持有2020年產小麥,一些麪粉加工企業去年建庫較多,甚至個別麪粉企業也在銷售小麥。從進口看,受成本優勢影響,今年1月至3月我國累計進口小麥292萬噸,有助於調劑國內餘缺。從新麥看,湖北小麥已經開始收割,局部地區新麥零星上市。市場素來“喜新厭舊”,隨着新麥大量上市,新、陳小麥會加速接軌。
再看存儲。在新麥上市之前,中儲糧和地方儲備庫正在加大儲備小麥的輪換出庫力度,這會增加小麥市場供應。政策性小麥拍賣暫停,與各級儲備小麥輪換銷售錯峯銜接,產生一個對沖作用,可以減輕小麥市場波動。據瞭解,中儲糧和地方儲備庫為了確保儲備小麥常儲常新,每年都會輪換20%至30%的儲備小麥。
與此同時,我們還應認識到政策性拍賣對小麥市場具有“穩壓器”的作用。一般情況下,新麥上市會在一定程度上衝擊市場,導致糧價階段性下跌。政策性小麥拍賣按下暫停鍵,有利於穩定小麥價格、保護種糧農民利益。
暫停政策性小麥拍賣是根據市場供需形勢採取的一種常規調控手段。以前每到夏糧收購期間,有關部門一般都會暫停政策性小麥拍賣,但也有例外。去年受新冠肺炎疫情影響,新麥價格高開高走,一些地方甚至出現搶購小麥的現象。為了保障市場穩定供應,有關部門沒有暫停小麥拍賣,中儲糧和部分地方儲備庫延長輪換架空期,有意減少儲備糧採購數量。去年秋糧收購高峯期,東北產區玉米價格居高不下,市場糧源緊張,有關部門打破常規,在東北定向投放玉米,滿足用糧企業需求。這説明,國家進行糧食調控更加成熟理性,更加收放自如。
今年,國家在主產區繼續實施小麥最低收購價政策,但今年小麥市場行情好,市場主體入市收購的積極性較高,預計市場化收購仍將佔據主導,啓動託市收購的可能性不大。但要注意到,受新冠肺炎疫情影響,去年以來國內市場上一直瀰漫着糧食短缺的焦慮情緒,農民惜售、貿易商囤糧、加工企業增加庫存現象並存。今年國際糧價持續上漲,國內小麥市場看漲預期較強。因此,夏糧收購期間,適時適度用好政策工具,強化糧食市場預期管理刻不容緩。(本文來源:經濟日報 作者:劉 慧)