制度創新迸發改革活力

來源：人民網－人民日報海外版

舟山國際油氣儲運基地。 資料圖片

到2022年4月，中國(浙江)自由貿易試驗區舟山片區(簡稱“浙江自貿區舟山片區”)掛牌成立五週年。

浙江自貿區舟山片區圍繞國家戰略，聚焦油氣全產業鏈等大宗商品投資貿易便利化自由化，深化改革探索，全力推進“一中心三基地一示範區”建設，已積累了亮眼的成績，在大宗商品，特別是油氣領域，更是取得一系列重要成果：

建成全國最大、全球第二的石化基地，在魚山石化基地超常規建設浙石化煉化一體化項目，形成4000萬噸/年的煉油能力；打造全國最大的能源保障基地，累計形成油品儲存能力3400萬方；躍升為全國第一、全球第六大的國際船加油港，舟山港口年油氣吞吐量1.32億噸，居全國第一，累計實現油氣貿易額1.9萬億元，年均增長83%。

有人評説，“不產油”的浙江，在中國能源版圖上的位置日益重要；沒有油氣資源先天優勢的舟山，深度做起“油”文章，建成以油氣全產業鏈建設為中心的高能級開放平台，探出一條新路子，把“油氣”做成國際化的大生意，正積極參與國際油氣競爭。

正是通過這樣一條“無中生油”“聚氣發展”的路徑，浙江自貿區舟山片區牢牢把握服務國家戰略的核心任務，深化改革創新，實現改革突破，為全國自貿試驗區改革創新蹚出了特色化差異化發展道路。

活力的迸發來自改革創新，特別是制度創新。5年來，浙江自貿區舟山片區以制度創新為引領，走首創性、差異化改革探索之路。據統計，聚焦油氣全產業鏈投資貿易自由化便利化和打造最優營商環境，該片區已形成制度創新成果215項，其中全國首創103項，有30項面向全國推廣。

比如説，在國際價格結算體系方面，2021年，舟山發佈“中國舟山低硫燃料油保税船供報價”，一直按國際價格結算的國內保税燃料油市場，終於採用中國自己的價格結算了，“舟山價格”上線運行以來，船供油看“舟山錨地供油價格”逐漸成了業內共識。

再比如，在推進長三角一體化區域聯動方面，舟山發揮背靠長三角經濟腹地、通江達海臨近國際主航道等區位優勢，積極與上海等地共同謀劃交通物流、深水港建設等合作，加強與江蘇南京、上海等關區聯動，並促進與寧波、温州等省內沿海港口合作。

在審批制度創新方面，舟山積極承接國家首次下放至地方政府的保税油經營審批權限，已批覆13家保税油經營企業，累計集聚國有、民營、外資多元市場主體18家。在全國率先獲批油氣全產業鏈開放發展賦權政策，累計集聚國有、民營、外資等各類油氣企業9300餘家，構築油氣產業發展高地。

如今，已邁入改革“深水區”的浙江自貿區舟山片區，將持續發揮“項目攻堅、改革創新”雙輪驅動作用，引領帶動更大範圍、更廣領域、更深層次、更高水平開放和發展。