促進生產要素變革 提升農業現代化水平
今年以來，我國高度重視農業生產，特別是在保障糧食生產以及重要農產品供應方面，持續加大支持力度，積極應對疫情、洪澇、病蟲害等諸多因素的不利影響，農業經濟實現持續恢復性增長；糧食生產有望連續6年保持在1.3萬億斤以上，牢牢守住了糧食安全的底線；生豬產能持續恢復，供求緊張局面不斷改善，豬肉價格進入下降通道。三季度，綜合反映農業經濟的中經農業景氣指數為99.5，在二季度比一季度顯著回升的基礎上，三季度再比二季度回升1.1點，構成農經景氣指數的農業生產、投資、收入、出口等6項指標均不同程度回升。
農業生產的快速恢復，一方面與“六穩”“六保”政策的積極落實有關。今年我國提高了早秈稻、中晚秈稻最低收購價，同時統籌整合40多億元資金支持雙季稻生產，進一步激發了農民種糧積極性；加大地方政府債券支農力度，重點支持高標準農田、農村人居環境整治、現代農業產業園、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等領域的建設，進一步提升了農業生產效率。另一方面農業發展基礎的不斷鞏固，為農業生產恢復提供了有力支撐。當前，我國實施嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地保護紅線，加大高標準農田建設，目前，高標準農田已建成7億多畝，農田有效灌溉面積超過10億畝；現代科技不斷提升，農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上，主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%；現代農業產業園建設正在紮實推進，2017年以來，農業農村部、財政部已批准創建62個、認定20個國家級產業園，各地共創建1000多個省級產業園和一大批市縣級產業園，進一步促進產業融合。
雖然我國農業發展取得了顯著成效，但地區間農業現代化水平發展不均衡，不少地區農業生產規模小、機械化水平低、產業鏈條不完整、經營理念不夠先進等問題依然存在，農業抗風險能力較弱。
“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要時期，是推進農業農村現代化的歷史重要窗口期。為此，要加大農業技術裝備、勞動力、組織管理等生產要素的變革，推動農業生產向規模化、集約化、信息化轉變，全面提升農業現代化水平。
一是加大現代農業裝備技術的創新與應用，提升農業裝備技術現代化水平。應加快農機裝備和農機作業智能化改造，特別是推動植保無人機、無人駕駛農機、農業機器人等新裝備在規模種養領域的應用；圍繞設施種植綠色高效發展，引入物聯網、人工智能等現代信息技術，重點在設施種植裝備專用傳感器、自動作業、精準作業和智能運維管理等關鍵技術裝備上取得突破；搭建農機裝備製造與技術應用創新平台，圍繞高端農機裝備和關鍵零部件製造，着力解決農機裝備中的基礎性共性問題、關鍵核心技術難題以及集成配套問題，推動農機創新成果工程化、產業化。
二是培育壯大新型農業經營主體，構建現代化農業經營體系。近年來，我國加速推進新型農業經營主體培育工程，新型農業經營主體不斷髮展壯大，農業發展規模化效應不斷顯現，為農業現代化提供了有力支撐。不斷壯大新型農業經營主體，要以農業產業園、農業基礎設施等重點農業項目建設為依託，從建設用地、財政補貼、税收優惠、金融支持等方面着手，綜合運用政府購買服務、以獎代補、先建後補等方式，加大對新型農業經營主體的支持力度；鼓勵和引導新型農業經營主體向“企業+農户”“企業+基地+農户”“企業+合作社+農户”等多種形式的產業經營模式發展，形成訂單生產、股份合作、產銷聯動、利潤返還等多種緊密型利益聯結機制，發揮新型農業經營主體示範帶動作用，將小農户引入現代農業發展的軌道。
三是加快實施數字鄉村戰略，推動農業數字化轉型。隨着移動互聯網的快速發展，“互聯網+農業”呈快速發展態勢，為我國農業現代化提供了新路徑、新手段。推動5G、物聯網、大數據、人工智能等數字技術在農業發展中的應用，加快農業農村生產經營、管理服務數字化改造，大力提升數字化生產力，推動農業高質量發展，一要加大農村信息基礎設施建設，深入推進信息進村入户工程，提升鄉村網絡實施水平；二要建設農業農村大數據平台，匯聚農業生產、經營、管理等方面的數據信息，滿足農業生產經營決策的數據需求；三要進一步完善農村物流網絡，推動各類電商、快遞、物流等平台向農村下沉，暢通電商進農村“最後一公里”。
四是推動新型職業農民培育，打造農業現代化的主力軍。近年來，職業農民增長較快，2018年達到1693萬人。但職業農民在全部農業就業人員中所佔的比重依然較低，僅為8.36%。加快新型職業農民的培育，將新型經營主體培育工程與新型職業農民培育工程相結合，以新型經營主體的經營示範帶動新型職業農民培育；通過院校化、正規化、系統化、專業化等方式開展多層次、多渠道的農業人才培養；讓新型職業農民與科技人員“互助結對”，既讓職業農民找到有力的技術幫手，又讓農業科研人員找到理論聯繫實際的職業農民夥伴，實現優勢互補；加強培育師資隊伍建設，切實提高新型職業農民培育的質量。（原文來源：經濟日報 作者：國家統計局中國景氣監測中心副主任 呂慶喆)