新華社北京7月19日電（中國證券報記者倪銘婭）今年以來，我國吸收外資延續積極態勢。商務部日前發佈的數據顯示，1月至6月全國實際使用外資6078.4億元，同比增長28.7%，較2019年同期增長27.1%。業內人士認為，下半年吸收外資將延續良好態勢。為應對外部環境的不確定性，以及國際產業鏈供應鏈可能面臨的調整，穩定外資基本盤有望推出系列政策“組合拳”。
（圖片説明）資料圖，新華社發
（小標題）吸引力增強
今年以來，我國吸收外資實現較快增長，特別是新設立外商投資企業數量大幅增加。根據商務部統計，今年前5個月，全國新設立外商投資企業18497家，同比增長48.6%，較2019年同期增長12.4%，平均每天新設立外商投資企業120多家。
“這充分説明外國投資者對中國營商環境的認可、對在華長期投資的信心。”商務部新聞發言人高峯日前表示。
此前，中國歐盟商會的調查顯示，60%的企業表示將擴大在華業務規模。
對外資的“引力”從何而來？中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英表示，外資紛紛來華，説明他們看好中國經濟。“一方面，世界經濟復甦是大背景，自去年下半年以來跨國併購等經貿活動已在恢復中；另一方面，中國抗擊疫情和復工復產的積極成效發揮巨大作用，二者形成的獨特優勢讓外商在關鍵時刻可以順利投資、生產，有穩定的市場，形成穩定的預期。另外，中國堅定不移推進改革開放，營商環境持續改善，對外商的吸引力不斷增強。”
在商務部研究院國際市場研究所副所長白明看來，我國吸收外資持續向好，源於我國有強大完整的產業鏈供應鏈，以及為穩定外資基本盤推出的一系列政策舉措。這些政策舉措的推出，既穩定了市場預期，又提升了外商投資信心。在全球疫情防控背景下，外資企業對中國市場和繼續在中國經營的信心不斷增強。
（小標題）積極應對不確定性挑戰
展望下半年，全球疫情的長尾衝擊和未來的不確定性，成為我國吸收外資面臨的主要外部挑戰。
“新的不確定性增加是下半年我國吸收外資面臨的最大挑戰。”白明表示，一方面，隨着歐美等發達國家疫情逐步得到控制，其在高端領域吸收外資的能力逐步恢復並增強。如果這些領域恢復速度較快，將影響我國在高端領域的引資。另一方面，東南亞國家疫情控制情況將對外資遷移產生影響。如果東南亞國家在短時間內能夠控制住疫情，那麼此前被迫停工停產的一些在建外資項目將逐漸恢復，在我國對應的一些項目也將逐漸從中國遷回東南亞，從而導致我國外商投資項目逐漸減少。
“不確定”亦成為下一階段全球吸收外資的主要影響因素。聯合國貿易和發展會議近日發佈的《2021年世界投資報告》稱，全球外國直接投資的前景高度不確定，將取決於經濟復甦速度和疫情捲土重來的可能性等因素。報告預計，全球外國直接投資流量將在2021年觸底，增幅約為10%至15%，但這一水平“比2019年水平仍然低約25%”。
值得關注的是，疫情背景下，我國完整的產業鏈供應鏈是吸引外資的主要因素之一。“隨着國外疫情變化，未來國際產業鏈供應鏈有可能面臨調整。”陳鳳英表示，但中國對外資的吸引力仍在。
（小標題）穩外資舉措有望加碼
為應對內外部挑戰，下半年穩外資舉措有望加碼。
白明表示，應把落實外資重大項目作為穩外資的重要工作抓手，開展全流程對接服務，加快和推進外資重大項目落地。同時，繼續縮減外商投資准入負面清單，落實外商投資法及實施條例，加大開發區、自貿區、自貿港等平台對外資產業集聚和吸引力度，繼續改善我國營商環境，穩定外商在華投資預期和信心。
“下半年我國吸收外資將延續良好態勢。”商務部研究院產業研究所所長崔衞傑表示，要延續這種態勢，穩外資需在繼續落實好上半年舉措基礎上，繼續加大引資力度，並引導外資投向實體經濟。
商務部部長助理任鴻斌日前表示，下一步，商務部將進一步縮減全國和自貿試驗區版外資准入負面清單。推動服務業擴大開放綜合示範試點，總結形成新一批試點經驗做法。修訂完善國家級經開區綜合發展水平考核評價辦法，制定自貿試驗區和全國版跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革自主權，穩步推進海南自由貿易港建設。穩定外貿外資產業鏈供應鏈。落實《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向高端製造業等領域。加強產業鏈招商，對重點企業、重點外資項目開展個性化服務，穩住產業鏈骨幹。（完）