年中經濟觀察：有效精準，投資增速快速回升

　　今年二季度投資增長4.8%

　　有效精準，投資增速快速回升（鋭財經·年中經濟觀察 ②）

　　作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資正加快恢復。

　　國家發展改革委7月17日發佈的數據顯示，二季度，全國固定資產投資同比增長4.8%，增速較一季度回升20.9個百分點。國家發改委相關負責人指出，投資增速快速回升，下一步將強化有效精準投資，重點是充分發揮中央預算內投資、地方政府專項債券、抗疫特別國債等的撬動和牽引作用，優化投資方向，積極推進新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程建設。同時持續優化營商環境，更好調動民間投資積極性。

　　22個省份投資實現正增長

　　國家統計局數據顯示，上半年，全國固定資產投資（不含農户）281603億元，同比下降3.1%，降幅比1-5月份收窄3.2個百分點，較1-2月份的低點收窄21.4個百分點。分季度看，一季度下降16.1%，二季度增長4.8%。

　　“在重大項目投資等牽引撬動下，二季度固定資產投資增速較一季度大幅提高20.9個百分點。”國家發改委國民經濟綜合司司長嚴鵬程在7月17日舉行的發改委例行新聞發佈會上説。

　　根據國家發改委數據，上半年，共審批核準固定資產投資項目54個，總投資4944億元。建成並加快建設一批重大項目，新的重大項目在謀劃推進中。例如，交通方面，格爾木至庫爾勒鐵路青海段等項目通車運營，成都新機場等樞紐機場改擴建項目、20多個新建支線機場項目正加快建設；水利方面，此前部署的172項重大水利工程，已累計開工146項，在建投資規模超過1萬億元。同時，加快推進防洪減災、水資源優化配置、灌溉節水和供水、水生態保護修復、智慧水利等150項重大水利工程建設，總投資達1.29萬億元。

　　國家發改委新聞發言人袁達指出，在投資增速快速回升的同時，呈現出3個特點。

　　從投資結構看，調整優化加快，高技術產業投資由一季度的下降12.1%轉為上半年增長6.3%，社會領域投資由一季度的下降8.8%轉為上半年增長5.3%，明顯高於全部投資。

　　從區域情況看，投資正增長的地區數量穩步提升，上半年有22個省份實現正增長，其中6個省份實現5%以上的增長。

　　從投資後勁看，新開工項目計劃總投資從1-2月的下降47.1%，快速回升至上半年的增長13.5%。

　　中央預算內投資下達超九成

　　近期，國家發改委下達了多批中央預算內投資。對此，袁達介紹，截至目前，中央預算內投資已下達超過90%，對補短板、穩投資發揮了積極的引導帶動作用。

　　“在安排今年中央預算內投資時，我們認真落實重點建設任務，集中力量辦大事、難事、急事。”袁達表示，比如，為應對疫情影響，積極調整投資結構，加大對公共衞生防控救治能力建設、醫療等應急物資保障體系建設、醫療廢物處置設施建設的支持力度，加快補齊疫情暴露出的短板弱項。又如，近期一些省份發生嚴重暴雨洪澇災害後，先後分兩批緊急下達中央預算內投資5.2億元，支持8個省份受災嚴重地區水毀項目修復和災後重建。

　　今年，國家發改委設立了雄安新區建設中央預算內投資專項，加大對雄安新區建設的支持力度。5月份下達了第一批資金24.5億元，加上近期下達的10.5億元，目前共下達資金35億元，支持項目19個。

　　“下一步，我們將繼續加大資金支持力度，發揮好中央預算內資金和地方政府債券的引導撬動作用，吸引更多社會資本參與雄安新區建設。”袁達説，此外，國家發改委於近期下達了中央預算內投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等5個城市開展中歐班列集結中心示範工程建設，為共建“一帶一路”提供有力支撐。

　　進一步疏解治理投資堵點

　　進入下半年，投資方面還有哪些新動作？未來走勢如何？

　　袁達指出，下一步，國家發改委將繼續會同有關方面，聚焦國家重大戰略、“兩新一重”等關鍵環節和短板弱項領域，精準籌資、精準項目、精準施策，推進重大工程項目建設，合理擴大有效投資，進一步發揮好投資的關鍵作用。

　　“預計下半年基礎設施、製造業、房地產開發等三大領域的投資都會不同程度地加快，尤其是基建投資回升力度會更大些。”植信投資研究院高級研究員羅奐劼認為，就項目而言，重大建設方面已公佈的有40多項；新基建方面，全國共有26個地區發佈專門針對新基建的政策文件，截至目前共有超過4550個新基建項目出爐。此外，下半年抗疫特別國債和地方政府專項債有望更大力度落地。

　　為切實用好投資資金，袁達強調，將加快下達中央預算內投資計劃，加大對重點領域和重點工程項目建設支持力度，督促指導各地方加快中央預算內投資計劃執行和項目建設進度，儘快形成實物工作量。加強與有關部門的協調配合，堅持“資金跟着項目走”，用好地方政府專項債券，推動專項債券資金儘快落實到具體項目。

　　“將督促指導各地方和有關方面依託國家重大項目庫加強項目儲備，深化項目可行性研究等前期工作，加快各環節審批手續辦理進度，加快項目開工建設進度。”袁達説，同時，將加強重大建設項目用地保障，推動重大項目落地實施。深入開展“疏解治理投資堵點專項行動”，幫助解決項目單位的實際困難。