美國《福布斯》雙週刊網站5月31日刊載著名經濟學家哈里·G·布羅德曼的文章,題為《希望美國貿易政策失敗引發大蕭條的一幕再次上演?那就聽憑華盛頓讓美國退出世貿組織吧》。作者認為,特朗普政府實施的貿易保護主義政策以及想強行退出世貿組織的決定,最終目的是想重建美國的全球經濟霸權。但在以多邊方式構建的全球市場體系中,他們最終會意識到,世貿組織成員資格十分重要。文章摘編如下:
凡是懂點經濟學原理的人都知道,從根本上講,1929年爆發大蕭條的根源在於,世界對美國領導全球經濟——尤其是捍衞國與國之間開放的國際貿易——喪失信心。將近100年過去了,華盛頓再次面臨這種狀況。
眾所周知,特朗普的所作所為創下了歷任美國總統實施貿易保護主義政策的最高紀錄。然而,不那麼為人所知的是,多名國會議員正力推一項議案,若獲得通過,它將使美國退出那個很久以前由美國主管並幫助防止了又一場大蕭條的世界貿易促進實體。特朗普也曾在多個場合主張這樣做。
那個實體當然就是總部設在日內瓦的世界貿易組織(WTO),該組織如今有164個成員,它們佔世界貿易的98%,並採取一致行動來制定國際貿易規則和監督成員遵守情況。
考慮到特朗普一再採取的貿易政策行動以及美國國會現在的舉動,全世界對美國經濟領導力的信心顯著下降就不足為奇了。
大蕭條最初起源於1929年紐約股市崩盤和隨後美國各地銀行業的恐慌。華盛頓批准同年提出並由胡佛總統於1930年頒佈的法案之後,悶燒的深度衰退在全球燃起熊熊大火。1930年的關税法大幅上調了美國的進口關税,導致其他國家以牙還牙。該法通常被稱為《斯姆特-霍利關税法》。該法頒佈後,世界範圍內的貿易保護主義發揮了“神奇”的作用:10多年間,國與國之間的貿易往來急劇萎縮,消費、商業活動、就業和全球大部分地區的繁榮遭受重創。
1947年,世界各國領導人集體創立了世貿組織的前身——《關税與貿易總協定》(GATT),美國不僅指導了創立過程,還熱情洋溢地闡述該協定的核心原則。鑑於那段歷史是盡人皆知的,大家可能會認為,如今仍健在的華盛頓政治家們不會願意破壞此前歷經艱辛得來的成果。
在新冠肺炎疫情的衝擊下,全球經濟未來增長面臨的風險格外大。大多數經濟體正處於大蕭條以來最嚴重的收縮狀態。
而且,除了有明顯跡象表明衰退無處不在外——大批公司倒閉和破產、失業率高企、消費者開支減少,全球貿易往來也大幅放緩並將繼續放緩。世貿組織對2020年的最新預測表明,世界商品貿易將下降13%至32%。
這一切難道沒有敲響警鐘嗎?
儘管如此,別指望特朗普會停止推行貿易保護主義政策。
最後,人們一定想知道特朗普和議員們強行讓美國退出世貿組織的推定目標是什麼。是重建美國的全球經濟霸權。
但是,這些政治家根本不懂現代國際商貿和市場。他們認為世貿組織是一個獨立進行決策的自治性組織。
我們只能懷疑他們從未造訪過世貿組織。假如造訪過那裏,他們就會看到一個建立在協商一致的基礎上、由164個國家和地區集體驅動的實體是如何運作的。特朗普自己的經濟顧問委員會2018年度的報告就援引了眾所周知的統計數據:在華盛頓自1995年以來對他國提起的訴訟中,86%是美國勝訴。這樣看來美國可不像特朗普常説的那樣是被人佔便宜的國家。
人們或許以為,這些政治家理應從新冠肺炎危機對國際供應鏈造成的明顯破壞性影響中領悟到,即使為了製造一些最簡單的產品,企業也要向遍佈世界各地的眾多供應商採購各式各樣看似普通的零部件。
不管你喜歡與否,分層式全球供應鏈是現代的一個現實。一言以蔽之,現代企業是在一個以多邊方式構建的市場體系中做生意。因此,世貿組織——乃至在它之前的關貿總協定——為多邊貿易談判提供便利絕非巧合。政治家們也許希望現在是國際貿易大多以雙邊形式進行的1820年,但讓他們懊惱的是,我們生活在2020年。
特朗普及其渴望美國退出世貿組織的政治盟友很可能最終會意識到,世貿組織成員資格十分重要。
圖為在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社發
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