政治局會議為下半年經濟工作把舵定調

　　中共中央政治局7月30日召開會議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

　　接受《經濟參考報》記者採訪的專家表示，本次會議為下半年經濟工作把舵定調。會議明確提出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，完善宏觀調控跨週期設計和調節，確保宏觀政策落地見效，牢牢把握擴大內需戰略基點等內容，釋放出重磅政策信號。

　　加快形成新發展格局

　　會議指出，當前經濟形勢仍然複雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨週期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立羣對《經濟參考報》記者表示，中國經濟處在第一個百年目標即將勝利收官、第二個百年目標能否順利開局的重要歷史節點，此次會議，在大時空跨度和全局視野下做出戰略性考量和判斷，對我國關鍵歷史時期的發展具有重大意義。

　　“我們仍然處在重要的戰略機遇期的基本定調沒有變。但機遇和挑戰都有新的發展變化，國際環境日趨複雜，這要求我們在對發展大勢判斷上把握正確方向，在更加複雜的環境中育新機、開新局。”張立羣説。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，當前經濟發展的形勢依然複雜多變，特別是外圍經濟受疫情影響較為嚴重，穩定經濟有必要形成以內循環為主的內外雙循環相互促進的新發展格局，以確保經濟平穩發展，做好民生保障。統籌疫情防控和經濟發展需要兩手抓兩手硬，保證經濟社會穩定運行。同時也要看到，不能因短期應對疫情而放棄前期供給側結構性改革的成果，還要努力以科技創新驅動結構優化調整，提升發展的質量和效益。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震表示，此次會議在年中重要時點召開，在統籌疫情防控和經濟社會發展兩手抓兩手硬的背景下謀劃當前經濟工作和政策走向，加快推動形成新發展格局。從會議精神來看，未來處理好三個關係非常重要：一是當前疫情防控和經濟社會發展的關係，二是改革和發展的關係，三是新發展動能和傳統動能的關係。

　　確保宏觀政策落地見效

　　會議指出，要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向製造業、中小微企業。宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應。

　　“財政政策、貨幣政策的提法總體上沒有變化，更加註重政策的協同配合，形成政策集成效應。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇指出，其中在財政政策方面，會議強調要保障重大項目建設資金落地，更加具有針對性，下一步也需要和貨幣政策更加緊密配合。

　　貨幣政策方面，新網銀行首席研究員董希淼表示，會議強調貨幣政策靈活適度，這就要求貨幣政策根據經濟增長、物價變化、外部環境等因素進行相應調整。同時，貨幣政策要精準導向，在保障流動性合理充裕的同時，努力實現“精準滴灌”，引導流動性更有效率地進入國民經濟社會發展的重點領域、薄弱環節。

　　中國銀行首席研究員宗良説，此次會議再次釋放了明確的政策信號，將進一步為市場主體減負、促進實體經濟的發展，相信下一步宏觀政策將更加精準有力，為經濟在合理區間持續增長提供支撐。

　　楊志勇表示，政策關鍵在於如何落實。宏觀經濟政策不是大水漫灌，而是要更加有助於實體經濟的發展，有助於“六穩”“六保”目標的實現。下一步，政策的精準性還要進一步加強，要更加註意同就業、產業、區域等政策目標的協調配合。

　　牢牢把握擴大內需戰略基點

　　對於下半年經濟工作，會議還強調“牢牢把握擴大內需這個戰略基點”，並作出詳細部署。會議要求，要持續擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。要着眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市羣、都市圈一體化發展體制機制創新。

　　“目前我國疫情得到有效控制，並加快實現經濟重啓和復甦，但世界疫情仍在進行持久戰，經濟可能要數年才能恢復。在全球疫情長期化、世界經濟受到嚴重衝擊背景下，中國更加需要實施擴大內需戰略，形成強大的國內市場，擴大最終消費，保證經濟平穩健康運行。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東表示。

　　“中國消費市場潛力巨大。堅持加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也必須堅持擴大內需戰略。”萬博新經濟研究院院長滕泰表示，會議圍繞擴大最終消費和擴大投資都做出了戰略部署。消費方面強調要為居民消費升級創造條件，投資方面強調“兩新一重”（新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設）的主要方向。相信隨着擴大內需戰略的落實，下半年中國經濟恢復勢頭將更加強勁，經濟恢復的結構也將更平衡。

　　劉向東表示，擴大內需是支撐經濟高質量復甦的重要舉措，為此要在符合消費升級的前提下擴大有效消費，積極挖掘消費潛力，同時擴大有效投資。重點是要挖掘新增長點，通過體制機制創新，激發要素市場化活力，持續優化資源配置。