上半年財政收支出爐：地方債發行明顯放緩 超九成直達資金已下達

7月20日，財政部發布上半年財政收支情況。

1-6月累計，全國一般公共預算收入約11.71萬億元，同比增長21.8%；同期，全國一般公共預算支出約12.17萬億元，同比增長4.5%。其中，中央支出同比下降6.9%，地方支出卻同比增長6.4%。

具體來看，由於經濟復甦，上半年絕大多數税種收入同比有所增長，其中，國內增值税同比增長22.5%，個人所得税同比增長24.9%，受益於股市活躍，證券交易印花税同比漲幅更是高達61%。

支出方面，科學技術、節能環保、城鄉社區等多項支出有所下降，全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業、衞生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。

財政部國庫支付中心主任劉金雲在今日的發佈會上表示，從後期走勢看，全球疫情形勢依然嚴峻，國內經濟恢復不均衡、基礎不穩固問題依然存在，再加上去年下半年基數抬高，提高企業研發費用加計扣除比例並提前享受新增減税政策減收體現在今年下半年，預計今年下半年全國收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進度較快，經過努力，預計能夠完成全年預算收入目標。

上半年税收收入增22.5% 中央支出有所下滑

上半年全國税收收入約10.05萬億元，同比增長22.5%，比2019年同期增長8.7%。

劉金雲表示，國內增值税同比增長22.5%，主要原因是工業服務業穩步增長以及工業生產者出廠價格上漲；國內消費税同比增長12.8%，主要受成品油、汽車、捲煙銷售增長帶動；企業所得税同比增長17.7%，主要是企業利潤持續穩定增長；個人所得税同比增長24.9%，除居民收入增長帶動外，還與股權等財產轉讓和股息紅利收入增長有關；進口環節税收同比增長27.6%，主要受一般貿易進口增長帶動。

上半年全國非税收入同比也增長了17.4%。據悉，拉動非税收入增長的主要因素包括增值税、消費税較快恢復，附徵的教育費附加等專項收入增長；國有資源（資產）有償使用收入增長等。

值得關注的是，對部分壟斷行為的行政罰款等也帶動了非税收入的增長。上半年，罰沒收入總計增長27.9%，拉高全國非税收入增幅3.1個百分點。

從財政支出看，上半年中央支出同比下降6.9%，扣除部分支出撥付時間比去年有所延後因素影響後下降2.4%，非急需非剛性支出持續壓減；地方支出同比仍增長6.4%。

地方政府債券發行放緩 一半投向交通基礎設施等項目

今年以來，地方政府債券發行放緩也引發市場關注。截至2021年6月末，全國地方已發行新增地方政府債券1.48萬億元，與去年同期相比已“腰斬”，其中，一般債券4656億元、專項債券10144億元。

財政部預算司副司長項中新表示，地方政府債券發行進度較去年有所放緩，主要是今年專項債券恢復常態化管理，適當放寬地方發行時間要求，這樣既不會影響重點項目建設進度和資金需求，也可以有效避免債券資金閒置。

經初步彙總，上半年全國地方發行的新增專項債券，約一半投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衞生健康、教育、養老、文化旅遊等社會事業領域重大項目；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目。

此外，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域戰略項目也已被納入2021年地方政府專項債券重點支持範圍。

超九成直達資金已下達 支出進度為63.1%

2021年政府工作報告提出，建立常態化財政資金直達機制並擴大範圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大於去年，那麼，上半年直達資金下達、使用情況如何？

劉金雲介紹稱，具備條件的資金已全部下達，為地方合理安排使用資金留出了充裕的時間。根據直達資金監控系統數據統計，截至6月底，2.8萬億元直達資金中，中央財政已下達2.59萬億元，下達比例達到92.5%，未下達的主要是據實結算資金。地方財政已將2.506萬億元分配到資金使用單位，佔中央下達資金的96.8%。

資金使用方面，截至6月底，各地區形成支出1.635萬億元，支出進度達到63.1%。從支出級次看，省級支出0.614萬億元，佔比37.5%；市縣基層支出1.021萬億元，佔比62.5%，體現了常態化直達機制“據實分配使用資金、增量向基層傾斜”的制度安排。

從支出結構看，各地用於養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面支出佔總支出的7成以上，支持基層落實民生政策。

新京報貝殼財經記者 潘亦純 編輯 嶽彩周 校對 柳寶慶