上半年粵新登記市場主體139萬户 降低市場準入門檻激發創新創業活力

一頓飯的功夫，就開了家公司。9月17日，澳門企業家盧德忠手捧剛出爐的營業執照欣喜不已。他創辦的澳匯（廣東橫琴）國際會展服務有限公司，是合作區管理機構揭牌後首個“出生”的企業。當天，首批5家澳資企業在橫琴誕生。

降低市場準入門檻，激發創新創業活力。目前廣東已經實現企業開辦“一表申請、一網通辦、一天辦結”。多地推行智能審批和智能導辦，持續提升企業開辦服務水平。

不斷優化的市場準入環境帶來了市場主體的蓬勃生機。上半年，我省全省新登記市場主體139.0萬户，兩年平均增長14.6%；至6月底，全省實有各類市場主體1447.9萬户，同比增長10.9%，繼續排名全國第一。下一步我省將繼續全面深化“放管服”改革，強化創新引領，深化准入準營領域改革，大力強化信用監管和智慧監管，持續優化政務服務，助力市場主體青山常在。

讓企業准入且準營

5月，廣州啓動營商環境4.0改革，提出將圍繞行政審批制度、商事登記制度、事中事後監管機制、政務服務效能等重點領域先行先試，爭取一批含金量大、企業和羣眾呼聲高、示範帶動效應強的綜合授權改革在廣州落地，打造全國營商環境改革的重要“策源地”和“試驗田”。

6月，深圳發佈營商環境4.0改革政策“組合拳”，提出開展十大率先改革試點，包括率先放寬部分領域市場準入；率先試點商事登記行政確認制；率先優化市場主體推出機制；率先推進獨立公平競爭審查制度試點；率先推進二、三產業用地混合利用等。

7月，《廣東省深化“證照分離”改革實施方案》出爐。“在中央層面設定的523項涉企經營許可事項的基礎上，我省加大改革力度，進一步取消涉企經營許可4項、改告知承諾23項。此次改革，我省直接取消審批72項、審批改為備案15項、實行告知承諾60項、優化審批服務376項。”廣東省市場監督管理局有關負責人表示。

讓企業准入也能準營。今年以來，我省深入推進“證照分離”改革，率先實現改革事項和區域“兩個全覆蓋”，採取“四扇門”改革舉措簡化許可事項，照後減證和簡化審批成效顯著。

企業要進得來，也要出得去。廣東還深化市場主體退出制度改革，聚焦“清税難”堵點痛點，創新實施註銷清税“承諾制”。上半年全省共注吊銷各類市場主體71.2萬户，同比增長42.3%。

今年以來，通過“一網通辦”，廣東實現市場監管領域23項高頻政務服務事項“省內通辦、灣區通辦、跨省通辦”，在全國率先實現省內企業遷移“一地辦”。推行企業開辦智能導辦，實現“網上易辦”。

廣深開展營商環境創新試點

深化“放管服”改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉。

9月上旬，國務院召開常務會議，會議決定，在實施好《優化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市，聚焦市場主體和羣眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環境創新試點。

不久前，中共中央、國務院發佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》），多次提及營商環境，作為深度對接港澳的超級平台，橫琴、前海與港澳營商環境的“軟連接”，無疑將助力廣州、深圳打造國際一流的營商環境。

《橫琴方案》提出，營商環境建設將深度對接澳門，建立與澳門銜接、國際接軌的監管標準和規範制度，建設便利澳門居民生活就業的新家園。

《前海方案》則提到，前海深港現代服務業合作區在粵港澳大灣區建設中更好發揮示範引領作用。2025年形成具有全球競爭力的營商環境，2035年達到世界一流水平。從用好深圳經濟特區立法權、國企改革、競爭政策、市場準入、信用經濟、港澳跨境政府服務、人才服務等方面打造國際一流營商環境。

廣東未來營商環境應該如何進一步優化？中國自由貿易試驗區協同創新中心首席專家、上海財經大學教授孫元欣認為，改革方向應符合和引領國際規則，符合未來科技發展方向。“應滿足粵港澳大灣區建設的需要，要着力解決企業難痛點。除了顯性的營商環境評價指標體系和改革試點工作，還應關注隱性內容，比如保持對未來不確定性的應變能力、建立法治體系和法治精神等。”

南方日報記者 賓紅霞