小縣城裏的“大生意”

　　曹縣漢服、許昌假髮、壽光蔬菜、晉江泳裝……這些日漸響亮的名片背後，是縣域經濟持續擴張、產業集羣快速發展的生動寫照。

　　在中國經濟版圖中，縣域的地位舉足輕重：1800多個縣和縣級市，經濟總量佔全國近40%。其中，不少縣近年來闊步邁入“千億俱樂部”，有的更是“富可敵省”。數據顯示，2020年，全國“千億縣”增至38個，經濟體量約5.7萬億元，佔全國GDP的5.66%左右。

　　小縣城裏的“大生意”正引來越來越多關注，成為推動縣域經濟蓬勃發展的強勁動力。

　　“千億縣”再增5個

　　“七八月份月季容易生病，朋友們可以用15%的生石灰兑水，或者直接用滅菌液噴灑。”在江蘇省沭陽縣新河鎮的一處花木養殖基地，主播小田正通過手機向網友直播介紹如何養護月季。聊起自己的家鄉，小田一臉自豪：“咱沭陽是花木之鄉，這兩年，不僅我這生意越做越火，而且明顯感受到整個縣的發展也越來越好了。”

　　地處江蘇徐州、連雲港、淮安、宿遷4市結合部的沭陽，在江蘇省內擁有眾多亮眼的光環：江蘇省最大的花木基地、江蘇省第一人口大縣、蘇北地區唯一擁有國家級經濟技術開發區的縣級城市。去年，沭陽再添新頭銜：蘇北地區第一個“千億縣”。

　　沭陽縣相關負責人介紹，近年來，沭陽經濟發展不斷取得新突破，去年GDP首次邁上千億級台階，達到1011.2億元，從曾經排名靠後躍居蘇北縣市第一。同時，沭陽的其他主要經濟指標紛紛進入蘇北第一方陣，如工業税收和工業用電量分別位居蘇北第一、第二。

　　沭陽的發展是一個縮影。近年來，中國縣域經濟快速發展，“千億俱樂部”持續擴容。賽迪顧問發佈的“千億縣”分析報告顯示，2020年，沭陽縣（江蘇）、遷安市（河北）、靖江市（江蘇）、桐鄉市（浙江）、邳州市（江蘇）5個縣域GDP邁過千億元大關。至此，全國“千億縣”增至38個。

　　“千億縣”都分佈在哪裏？實力有多強？

　　賽迪顧問縣域經濟研究中心主任馬承恩向本報記者介紹，38個“千億縣”分佈於全國9省，分別為江蘇16個、浙江9個、福建4個、湖南3個、山東2個、貴州1個、河北1個、江西1個、陝西1個。整體來看，城市羣、都市圈成為孕育“千億縣”的沃土，其中長三角區域已成為國內縣域經濟發展的核心頭部區。

　　報告顯示，長三角城市羣包攬了全國大多數“千億縣”，無錫、常州、蘇州、南通、鎮江、寧波、嘉興、紹興、金華、台州等長三角城市擁有“千億縣”25個，佔全國總數近七成。其中，江蘇的“千億縣”數量佔全國四成以上，連續16年蟬聯全國百強縣市首位的崑山和緊隨其後的江陰，更是以GDP達4000多億元的成績超越寧夏、青海、西藏等省（區）。從2018-2020年“千億縣”新增來源看，除了2020年河北新增1個“千億縣”之外，其他均來自長三角的江蘇和浙江。其中，江蘇2019年、2020年分別新增3個，浙江2019年新增2個、2020年新增1個。

　　中西部地區也正奮起直追。隨着中部地區崛起戰略的實施、共建“一帶一路”的推進，近年來，長株潭都市圈、廈漳泉都市圈等快速發展，各自培育出3個“千億縣”，成為區域經濟強縣的集聚區。

　　第二產業佔比大

　　小小縣域，何以創造龐大經濟體量？

　　“產業好，經濟才好；經濟好，縣域才能發展得好。”中國社會科學院農村發展研究所所長魏後凱向本報記者分析，發展產業是壯大縣域經濟的重要途徑。中國有千餘個縣域，每個地方的現實條件都不盡相同，結合本地情況發揮自身優勢，因地制宜打造有特色的產業集羣，方能做成“大生意”，取得大發展。

　　地處福建東南沿海的晉江有着“中國泳裝產業名城”的稱號，2020年其GDP達到2616億元，泳裝產業總產值超340億元。

　　“晉江泳裝產業是集紗線、面料、染整、服裝製造為一體的全產業鏈體系，現有上下游企業共500多家。”晉江市泳裝產業協會專職副秘書長施芳芳向本報記者介紹，近年來，晉江泳裝產業總產值年均增長15%，其工業總產值年增速高於全國紡織行業16個百分點以上。儘管受疫情衝擊，去年晉江泳裝產業總產值仍達到349.85億元，實現了正增長。

　　山東曹縣，因盛產漢服“出圈”，現有漢服及配套企業2000餘家，原創漢服加工企業超600家，原創漢服銷售額佔全國同類市場1/3，形成國內最大的演出服產業集羣；浙江安吉，“中國第一竹鄉”，全縣立竹量、商品竹年產量、竹業年產值、竹製品年出口額、竹業經濟綜合實力5個指標名列中國第一，形成了從竹根到竹葉的系列全產業鏈。河南許昌，被譽為“假髮之都”，數據顯示，中國發製品年出口總額約佔全球80%，許昌位居該行業5大主產區之首，佔據假髮行業的半壁江山……

　　“縱觀目前國內經濟較發達縣域，打造產業集羣已成為這些縣域實現較快發展的共同經驗之一。”馬承恩説，從產業結構來看，以邁入GDP千億級別的縣市為例，目前絕大多數“千億縣”以第二產業為主導，其中超20個縣市的第二產業增加值佔GDP比重超過50%。

　　在新晉“千億縣”中，沭陽打造了紡織服裝、裝備製造、電子信息等產業；遷安市以採選業、鋼鐵業、裝備製造業為工業基礎，是區域內的重要製造業基地；靖江市培育壯大木材加工、電機電器及通（專）用設備等產業。專家認為，縣域着力打造製造業產業集羣，可以發揮其勞動力成本、土地成本、物流成本相對較低的優勢，也有助於形成品牌、拓展市場。

　　加快推動轉型升級

　　在激烈的市場競爭中，小縣城怎樣將已有特色產業進一步做大做強？如何把握新機遇、實現更高質量發展？

　　馬承恩認為，一方面，各地應積極推動傳統產業轉型升級，充分利用新技術，做大做強優勢特色縣域經濟；另一方面，立足資源稟賦、產業基礎、區位條件、發展形勢，培育新興產業，加快新舊動能轉換，持續提升經濟發展動能。“從這幾年‘百強縣’‘千億縣’的發展情況來看，不少地方已經在這些方面進行了積極探索，取得了不錯的成效。”

　　從曾經大棚管護全靠人工，到如今拿着手機遠程操控，“蔬菜之鄉”壽光正在經歷一場種菜模式的大轉變。

　　壽光市農業農村局工作人員信俊仁向本報記者介紹，近年來，壽光加快推動蔬菜產業轉型升級。圍繞提升冬暖式大棚種菜效率，壽光依託數字控温、智能霧化、水肥一體等物聯網管理技術，已建成第7代智慧大棚，菜農只需通過手機就能調節大棚温度、濕度等參數。針對蔬菜種子“卡脖子”問題，壽光陸續出台蔬菜種業發展扶持政策，培育了多家龍頭企業，並建成投用國家現代蔬菜種業創新創業基地研發中心，先後與10多家國家級科研院校建立深度合作關係，自主研發的蔬菜新品種達140個，國產蔬菜種子市場佔有率達70%，成為山東省第一批區域性良種繁育基地。

　　如今的壽光，超17萬個大棚遍佈全市，智能化裝備普及率達到80%；年產蔬菜450萬噸，總產值約110億元；年育苗量17億株，每年有超過900萬噸蔬菜在此交易。日前，在壽光舉辦的第二十二屆菜博會暨2021種博會上，超40萬人次現場參觀採購，交易及訂單貿易額達83億元。

　　在已有產業基礎上，不少縣域也進行着新的探索。著名“花炮之鄉”湖南瀏陽，在做大做強煙花爆竹產業的同時，大力發展顯示器件、生物醫藥、汽車及零部件等產業；貴州仁懷，以當地白酒產業為根基，結合縣域內豐富的紅色資源和酒文化，打造獨特文旅路線，去年GDP躍升至1364億元，成為貴州省唯一一個“千億縣”。

　　“目前，在‘百強縣’‘千億縣’中，中西部地區縣域佔比仍相對較少，但如能在產業發展上實現新突破，未來其發展前景值得期待。”馬承恩説，以中原城市羣為例，儘管該區域內暫無“千億縣”，但相關地區的區域經濟發展起步早、產業基礎較好，傳統產業轉型升級加速推進，湧現出新鄭、鞏義等經濟強縣（市）。“隨着鄭州都市圈的建設以及縣域經濟持續做大做強，未來有可能培育出更多‘百強縣’‘千億縣’。”

　　（數據截至2020年底。來源：賽迪研究院賽迪顧問）