央廣網北京10月1日消息（記者張可月）9月30日，小微企業和個體工商户支付手續費減免工作正式開始實施。這一新政，貫徹了2021年《政府工作報告》中適當降低小微企業支付手續費的要求，落實了6月25日人民銀行、銀保監會、發展改革委和市場監管總局《關於降低小微企業和個體工商户支付手續費的通知》。據悉，面向小微企業、個體工商户等小微主體的降費項目包括銀行賬户服務費、轉賬匯款手續費、電子銀行服務費、支付賬户服務收費等四大類10小項。
目前，6家國有大型商業銀行和多家全國性股份制商業銀行均已發佈公告，部分商業銀行、支付機構還提前落實了部分或全部降費措施，面向小微企業和個體工商户的支付手續費降費工作紮實穩步推進。
對此，央廣網記者專訪了中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱，他表示，各支付機構響應國家號召，減免小微企業和個體工商户的支付手續費，提高了經濟效率，有利於經濟進一步復甦。而中央通過頂層制度設計引導支付機構服務實體經濟，一定程度糾正當前支付市場的壟斷行為，也有利於此市場長期健康發展。
記者：怎樣理解小微企業、個體工商户在國民經濟中的重要地位？
孫文凱：2005-2020年，中國的小微企業和個體工商户數量快速增長，尤其是在2014年“雙創”提出之後，增速較快。
小微企業在我國國民經濟中的地位舉足輕重，有“五六七八九”的傳統説法。小微企業和個體工商户佔市場主體99%以上，税收貢獻在不斷提升，吸納就業作用明顯，在穩定就業、促進發展方面起到了重要作用。二者的各項重要性，實際上都在進一步加大。
記者：國家為幫助小微企業、個體工商户發展，曾做出哪些努力？
孫文凱：近幾年，國家不斷出台政策支持小微企業和個體工商户發展，在減費降税、推動創新、促進出口、支持特定行業和區域、降低經營成本、優化金融服務、援企穩崗等多方面出台了超過50項優惠政策，比如階段性減免“五險一金”政策、小型微利企業和個體工商户所得税減半徵收政策、延期還本付息政策等。
地方性落地政策更是層出不窮。這些政策中有長期的，如税收優惠，也有短期的，尤其疫情期間出台的相應政策最多。這些政策對提高小微企業和個體工商户績效起到了良好作用。
記者：怎樣理解小微企業、個體工商户與支付產業的關係？支付機構響應國家號召，能為自身發展帶來怎樣的積極影響？
孫文凱：小微企業和個體工商户日常經營與支付產業緊密相連，支付機構提供的單位結算賬户服務、對公轉賬、票據、安全認證、刷卡等服務是小微企業日常經營不可或缺的，提高了小微企業和個體工商户經營效率。同時，相關手續費也已經成為商業銀行和其他支付機構收入重要來源。
支付機構響應國家號召降低相關費用，會在短期降低收入，尤其是以此為主營業務的機構，所受影響較大。但長期來看，需求上升便能起到一定補償，這樣其實能夠優化市場結構，推動相關機構提高服務質量和服務品類，推動支付服務市場健康發展。
記者：此次小微企業、個體工商户支付手續費降費政策亮點何在？聚焦基礎支付業務是出於怎樣的考量？
孫文凱：推動金融機構減費讓利、惠企利民是中央對金融機構讓利作出的進一步具體部署。此次降低手續費針對基礎支付業務，是小微企業和個體工商户日常使用最多的服務，降低費用對減小這些市場主體的經營成本起到了積極作用，提高了經濟效率，有利於經濟進一步復甦。中央通過頂層制度設計引導支付機構服務實體經濟，一定程度糾正當前支付市場的壟斷行為，也有利於此市場長期健康發展。
記者：目前，部分會員單位已提前落實部分或全部降費措施，已取得了哪些成效？有哪些經驗可供借鑑？
孫文凱：據報道，今年相關金融機構已就多方面採取具體減費措施，如將網絡支付商户手續費降低10%，降低銀行卡刷卡手續費，推動減免小微企業跨行轉賬匯款手續費，推動降低自動取款機跨行取現手續費，鼓勵免收小微企業、個體工商户等支付賬户提現手續費等。這有利於幫助小微企業、個體工商户降低成本，減輕成本上漲壓力。這些政策減免最重要的、使用最頻繁的支付手續費，體現了政府部門幹實事、真幹事的態度。
記者：“降費不能降服務”，保障降費措施順利實施需要哪些工作進行配合？
孫文凱：據介紹，人民銀行會同相關部門推出了一系列配套措施，確保本次降費政策落地見效，切實惠及市場主體，做到“降費不降服務”。如要求銀行和支付機構建立“小微企業動態識別機制”，合理界定小微企業身份等。另外，各部門也將對支付手續費收費行為進行監督檢查，監督落實情況。
記者：此次降費將為小微企業、個體工商户帶來哪些實惠？如何確保降費措施真正惠及小微企業、個體工商户，讓政策“能用、會用、好用”？
孫文凱：直接降低經營成本，有利於小微企業和個體工商户進一步利用金融支付，提高效率，要加大宣傳力度和政策監督執行力度。
記者：為促進降費政策落到實處，應如何開展相關督導工作？
孫文凱：一、要建立“小微企業動態識別機制”，合理界定小微企業身份。對於無法準確界定小微企業身份的情形，要秉持“應降盡降”原則，最大化惠企利民。二、針對誤收費等情況，健全“費用退還機制”，簡化退費辦理的手續和流程，確保降費政策應享盡享。三、加大監督。
記者：未來如何進一步擴大“降費讓利”的廣度和深度？
孫文凱：金融機構“降費讓利”還應推廣到小微企業之外的中型企業，尤其是民營企業，這將有利於降低整體經濟金融成本。