5月22日,新京報舉辦兩會經濟策,邀請證監會原主席肖鋼、發改委原副主任彭森、原保監會副主席周延禮、全國政協經濟委員會副主任劉世錦,中國財科院院長劉尚希、財政部財科所原所長賈康、中國人民大學副校長劉元春、中銀國際研究有限公司董事長曹遠征等專家學者共同解讀政府工作報告。
在長達8個小時的直播過程中,專家學者們結合時下熱點探討了政府工作報告中所涉及的內容,新京報記者就此梳理出一些乾貨,以饗讀者。
政府工作報告指出,因全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素,因此今年沒有再提出具體的GDP增長指標。
彭森:不提GDP增長速度預期目標是尊重規律
對此,彭森認為,從財政、就業、物價還有國際收支等方面來看,雖未設置具體的GDP增長目標,但是其他三個指標還都有明確的提法。他表示,GDP增長最後還是體現在其他幾個指標之中。
曹遠征:取消GDP具體目標讓政府更重視高質量發展
曹遠征認為,上述情況在預料之內。一方面,長期以來,中國經濟以GDP為導向飽受詬病,取消GDP的具體目標也讓政府更重視高質量發展而不是高速度發展。
劉元春:不提GDP增速目標不是沒有目標 反而要求更高
劉元春表示,非常時期需要非常舉措,面對疫情衝擊,不設GDP增長目標,而以“六保”作為底線管理的核心,體現了非常時期需要非常舉措。
肖鋼:未明確GDP增長目標 是更多考慮穩企業、保就業
劉世錦:今後可以考慮不一定要再設經濟具體增速目標
在劉世錦看來,穩增長是為了穩就業,把就業指標直接推到第一位,如果就業問題解決比較好,其實增速也是比較合適的水平,從宏觀經濟學的角度也是能解釋通的。
今年的政府工作報告指出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。”據瞭解,在2018年政府工作報告提出“房住不炒”後,2019年並未提及。
彭森:房住不炒的政策在未來很長時間內維持
曹遠征:房地產產業最重要的是制度改革而非增加房地產税
曹遠征表示,“中國的房價太貴其實不是房子太貴,而是土地太貴”,如果土地要素市場化配置後,可能這種狀況將發生改變。
賈康:未提房地產税 或是今年內不涉及相關立法工作
今年的政府工作報告中沒有提到房地產税。賈康表示,我理解的是,實際上在前段時間,中央專門下發文件提到,要穩妥推進房地產税立法。2018年政府工作報告中提到“穩妥推進房地產税立法”;2019年又改成 “穩步推進房地產税立法”,今年又改回“穩妥”,一字之差,意味深長。
劉元春:房地產税及長效機制建設不是一兩年能解決的
劉元春表示,目前,房地產市場是一個很複雜的問題。在討論房地產市場時,特別是在中央提出房地產市場平穩健康發展的背景下,對其內涵不應該只做單向的理解,也就是説不能簡單地談及讓房價漲或者跌。
政府工作報告指出,穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。
劉元春:下半年貨幣政策工具如何創新值得期待
在劉元春看來,政府工作報告首先延續了前期政治局幾次開會所確定的基本基調,這體現了我國對於當前中國經濟衝擊所面臨的風險和結構性問題的定位。
曹遠征:中國的貨幣政策處於正常空間
肖鋼:實踐上中國還不到推出赤字貨幣化的時候
針對近期熱議的財政赤字貨幣化的問題,證監會原主席肖鋼表示,肖鋼表示,我國的利率水平還遠沒有到零利率,存款準備金率目前仍然不低,這意味着下一步的降準、降息還有空間。
政府工作報告中雖然未曾明確提出GDP增長目標,但卻強調“六保”是今年“六穩”工作的着力點。
賈康:保就業目標提出更抓住實質 背後需要經濟增速支撐
對此,賈康認為,政府工作報告中非常明確地提出城鎮新增就業崗位要達到900萬,這其實更抓住實質的問題,整個經濟局面要穩定的話,就業是基本民生的穩定因素。
劉元春:抓住就業就抓住了經濟穩定的核心
彭森:保住了中小微企業、民營企業就是保住了就業
彭森認為,長期以來,就業的主要問題由民營經濟承擔,民營經濟承擔着80%以上的就業,此次受到疫情和國際環境變化的影響,民營經濟受到很大的打擊。
政府工作報告指出,要推進要素市場化配置改革。推動中小銀行補充資本和完善治理,更好服務中小微企業。優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鈎的不合理規定。
彭森:民企定位方面有一些深層次的矛盾待解決
彭森指出,目前中小微企業面臨着眾多的挑戰和壓力相對嚴重。雖然中央提出了一系列的政策措施,但在背後還存在很大的問題。
周延禮:數字信用應定位為中小微企業最重要的資產要素
周延禮談到,可以通過深化供給側結構性改革,特別是解決供應鏈內的核心企業數字信用,改革傳統的依賴不動產抵押等提供擔保融資的做法。