封面新聞記者 孟梅
4月10日，《加快建設全國統一大市場的意見》正式出台，提出我國將強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規範不當市場競爭和市場干預行為。
4月11日，浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受封面新聞記者採訪時點評，《意見》為企業健康快速發展提供了有利支持，對於激活我國經濟，幫助經濟實現高質量發展，全面推動我國市場由大到強轉變將產生重要影響。
要全面鞏固國內經濟體系循環暢通的成果，這其中的關鍵一招就是建設全國統一大市場。打造統一的要素和資源市場，將如何對企業發展，激活經濟高質量發展起到增益作用。盤和林解釋，統一要素和資源市場主要是從供給側優化的角度，優化供給，包括要素供給改善和市場體系優化兩個方面。生產要素包括土地、勞動力、資本、技術、數據、能源、生態環境等都將獲得進一步的要素優化，主要是通過規劃和促進相關要素市場公平競爭，公平交易的方式，來讓要素更好的為供給服務，為企業健康快速發展提供有利支持，激活我國經濟，幫助經濟實現高質量發展。
《意見》部署了六個方面的主要任務，分別是強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規範不當市場競爭和市場干預行為。如何推進市場監管公平統一，形成市場立體化監管，盤和林表示，市場監管公平統一，並非監管一刀切，而是監管在兩個方面實現統一，一個是監管標準化、規範化上面統一，不能有多個標準，另一個是執法聯動，多頭並進齊抓共管的方式來推進市場監管，是多部門之間的聯動和信息共享，提高監管效率。他補充，意見還提到了全面提升市場監管能力，核心在落實相關監管措施，形成多維度，多部門聯合的市場立體化監管體系。
針對進一步規範不當市場競爭和市場干預行為，盤和林解釋，反壟斷、反不正當競爭、破除地方保護性壟斷、清理准入退出障礙、清理招採領域不合理做法，主要是為了維護公平競爭的市場環境，值得注意的是，意見不僅僅對市場主體的壟斷行為進行了規範，也對地方保護主義、准入障礙、招採體系進行了關注，多角度治理，形成公平、良好的市場環境。
我國市場由大變強目標下，《意見》提出加快發展統一的資本市場有何意義或是釋放了什麼信號？盤和林認為，這透露出了規則統一、體系統一、監管統一的發展方向。“發展統一的資本市場是再次整合我國資本市場體系，資本是我國供給側的重要生產要素，資本市場的整合統一，有利於供給側優化，能夠釋放資本優化配置資源的能力，能夠促進資本市場健康發展，統一的資本市場也包括制度和規則的統一，既能夠實現監管集約化，降低重複監管和部門重複設置，也能通過統一的規則，減少市場主體融資的制度性成本，打通資本市場，降低資本市場投融資准入門檻。”他提到。
就金融服務實體經濟初衷而言，盤和林也對當前尤其是金融扶持中小企業發展提出了建議：金融機構對中小微企業的融資扶持依然應該以市場為導向，在市場化風控的基礎上，政府可以適當的對中小微企業中的優質企業開展擔保，為其增信，助其發展。在資本市場方面，政策可以開啓建設多維度、多層次的統一資本市場，既要降低中小微企業上市融資的門檻，也要降低投資人蔘與融資的門檻，建設高效統一公平的資本市場服務中小微企業。
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