4月28日，經濟日報記者從財政部獲悉，為更好保障鋼鐵資源供應，推動鋼鐵行業高質量發展，國務院關税税則委員會決定，自2021年5月1日起，調整部分鋼鐵產品關税。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定税率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關税，調整後分別實行25%出口税率、20%出口暫定税率、15%出口暫定税率。財政部、税務總局還聯合公告，自2021年5月1日起，取消部分鋼鐵產品出口退税。
這對於我國鋼鐵業健康發展來説，堪稱及時雨。業界普遍認為，上述關税調整措施，有利於降低進口成本，擴大鋼鐵資源進口，縮減部分產品出口,支持國內壓減粗鋼產量，引導鋼鐵行業降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。
此次調整鋼鐵產品關税，已在行業人士意料之中。根據中鋼協預測，2021年我國鋼材需求將保持小幅增長。同時，鑑於我國鋼鐵產量巨大，着眼於實現碳達峯、碳中和階段性目標，我國工業主管部門強調今年要壓縮鋼鐵產量。如何確保我國鋼鐵市場供需平衡，引發各方關注。
數據顯示，今年以來，我國主要用鋼行業持續恢復，帶動鋼材需求顯著增長。據中鋼協測算，一季度主要用鋼行業實際鋼材消費增長47%，我國粗鋼表觀消費量為2.5896億噸，同比增長15.3%。
受市場需求拉動等因素影響，我國鋼鐵產量快速增長，鋼價上漲較快。今年一季度，我國粗鋼產量2.71億噸，同比增長15.60%，比2019年一季度增長17.3%，兩年平均增長8.3%；鋼材產量3.29億噸，同比增長22.50%，比2019年一季度增長22.42%，兩年平均增長10.65%。到3月末，中國鋼材價格指數（CSPI）升至136.28點，比年初上漲9.44%，同比上漲37.37%。
“在需求仍有增長的前提下，既要限產量又要保證有效供給，需要減少鋼鐵產品出口、增加進口來平衡國內需求。”中鋼協副會長駱鐵軍指出，在“雙循環”新格局下，鋼鐵行業應以滿足國內需求為主，即使有一定的缺口，也可用進口來補充，特別是要鼓勵鋼坯等初級產品的進口。鋼鐵企業要轉變發展觀念，減少低端產品出口，繼續鼓勵高附加值、高技術含量產品出口，以維護來之不易的市場份額。
據海關總署公佈的數據，一季度，全國累計出口鋼材1768.2萬噸，同比增長23.8%；進口鋼材371.8萬噸，同比增長17％。鋼鐵行業出口量遠大於進口量。
“此次出台的關税措施，符合我國鋼鐵工業‘以滿足內需為主，不以出口為導向’的行業定位，進一步強化了國家政策導向。”中國國際工程諮詢有限公司專家學術委副秘書長陳子琦表示，出口低端鋼鐵產品，等於變相在出口資源和能源。目前，我國鐵礦石對外依存度在80%以上，國內鋼廠買了高價進口鐵礦石生產低端產品，出口賺不了多少錢，反而是消耗了能源，把污染物和二氧化碳排放留給自己。
硅鐵、鉻鐵等鐵合金產品屬於高耗能產品，生產1噸鐵合金約耗電4000千瓦時，出口此類產品加大了國內能源消耗和碳減排壓力。提高出口關税，可直接增加鐵合金產品出口成本。
我國即將實施的關税新舉措，鼓勵初級鋼鐵產品進口，促進再生鋼鐵原料進口，有利於滿足國內鋼材需求，減少國內能源和資源消耗，緩解環保壓力。
另外，進口鐵礦石價格飛漲，已對我國鋼鐵業正常運行構成不利影響。今年一季度，進口鐵礦石2.83億噸，同比增長8%，進口價格平均150.79美元/噸，同比上漲64.51%。有關行業分析師認為，我國將對生鐵、粗鋼、鉻鐵等產品實行零進口暫定税率，有望緩解進口鐵礦石的需求增長，平抑進口鐵礦石價格。
“此次關税調整有利於鋼鐵行業高質量發展、低碳轉型。”陳子琦表示，鋼鐵行業是製造業31個門類中碳排放量最大行業，約佔全國總排放量的15%。我國力爭在2030年前“碳達峯”和2060年前“碳中和”的目標約束，是包括鋼鐵行業在內的碳排放主體繞不開的挑戰，必須馬上付諸行動。國家對部分鋼鐵產品進行關税調整，以實際行動向市場釋放了“堅決壓縮鋼鐵產量”的政策信號，將有力引導行業預期，推動鋼鐵業堅定不移走高質量、減量化發展之路。（周 雷）