8月18日,財政部副部長許宏才作《國務院關於今年以來預算執行情況的報告》,8000多字文章透露財税體制改革下一步重點工作。
三提房地產税
由於房地產税將對個人住房徵税,因此社會各界十分關注房地產税立法進展。目前房地產税立法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草。
許宏才在介紹下一步財政重點工作時指出,積極的財政政策要提升政策效能,深化財税體制改革,積極穩妥推進房地產税立法和改革,配合做好增值税法、消費税法、關税法等立法審核工作。
中國財富網注意到,今年5月以及去年12月,財政部部長劉昆對房地產税也有同樣的表述,不到一年的時間,三次提及積極穩妥推進房地產税立法和改革,釋放了房地產税立法工作推進勢在必行的信號。
不過今年全國人大常委會立法工作計劃沒有提及房地產税立法。“十四五”規劃也僅表示“推進房地產税立法”。多位財税專家分析,儘管房地產税立法仍要推進,但今年應該不會提交全國人大常委會審議,“十四五”時期能否推出仍有待觀察。
“十四五”規劃綱要提出“推進房地產税立法”
可能先行擴大試點
重慶、上海兩市早在2011年1月28日就開始“房產税試點”。不過,兩地重點都在對個人住宅徵税,與“房地產税試點”尚有一字之隔。
2017年10月,時任財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》中首次明確了房地產税“立法先行、充分授權、分步推進”的總體思路。對工商業房地產和個人住房按照評估值徵收房地產税,適當降低建設、交易環節税費負擔,逐步建立完善的現代房地產税制度。
不過,房地產税法草案始終處於起草階段。
2020年5月11日,財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、税務總局四部門召開房地產税改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產税改革試點工作的意見。
2020年12月,中國社科院發佈《中國住房發展報告(2020-2021)》。《報告》建議,在一些熱點城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點開徵。
按照2021年全國人大的立法計劃,房地產税法並未列入其中,這也意味着未來房地產税的實施將會試點先行。
中國財政科學研究院公共收入研究中心副研究員施文潑表示,在各方面爭議較多、房地產税立法暫時打不開局面的情況下,不排除通過全國人大授權部分地方政府開展房地產税試點。
武漢大學財税與法律研究中心主任熊偉表示,現在跟原來的思路有些變化。開展房地產税試點,可以幫助房價調控壓力較大的地方緩解壓力。這也在對外傳遞信號,在控制房地產投機炒作方面,有更多財政工具和法律手段。房地產税能在一個地方試點,也可在其他地方試點。