【潮湧長三角】一體化發展採訪見聞：從“藍圖”到“施工圖”

9月30日，對於家住元蕩兩側的上海市青浦區、蘇州市吳江區的羣眾而言，是一個好日子。這一天，困擾當地多年的省際“斷頭路”全線貫通。

“今後到吳江，能少跑近20公里冤枉路，你講方便伐？”青浦區金澤鎮居民老葛對記者説，“省時又省錢。”因為生意原因，每週他都要往返兩地一趟以上。

打通省際“斷頭路”，是長三角一體化發展的縮影。9月26日至30日，在中央網信辦網絡新聞信息傳播局主辦的“潮湧長三角·共建進行時”(上海站)活動期間，記者通過進鄉村、探園區、入企業、訪羣眾，真切感受到：長三角一體化發展，正由一紙“藍圖”繪成一張“施工圖”。

在上海青浦、蘇州吳江的共同努力下，9月30日，困擾兩地百姓多年的省際“斷頭路”全線貫通。陳浩攝

機制創新 確保同頻共振

任何工作的推進，都離不開機制保障。對於涉及三省一市的長三角一體化發展而言，更是如此。

G60科創走廊由上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座城市組成。作為長三角一體化國家戰略的重要平台，這裏承擔着科技和制度創新、產城一體化發展先行先試的重任。

採訪前，大家有些好奇：科創走廊涵蓋三省一市，需要一個怎樣的協調機制才能將9座城市“擰成一股繩”？一番走訪後，記者們找到了答案。

原來，早在2018年，9地就成立了長三角G60科創走廊聯席會議辦公室(下稱“G60聯席辦”)。它並非一個“鬆散”的機構，不是隻有一個工作羣，或是每年召開幾場會議，而是實體運行，辦公地就設在上海市松江區。

聯席辦的人員構成，更讓記者眼前一亮。

“工作人員除了來自上海，還有G60其他8座城市的幹部。一般每個城市派駐2人，為期1年。”上海市松江區科創發展辦公室副主任、G60聯席辦副主任潘宏凱告訴記者，聯席辦中，還包括來自上海證券交易所的專業人士，“為的就是幫助科技企業登陸資本市場。”

這樣的人員構成，好處顯而易見：溝通更充分、服務更有針對性。

就拿服務企業上市而言，自去年上交所科創板開板後，聯席辦將區域內有望掛牌的280多家企業納入後備庫，並對其中的84家精準輔導。截至目前，已有39家企業成功掛牌，佔全國總數的約1/5。

“一年一個樣。”潘宏凱説，得益於G60，9地經濟社會發展已駛入“快車道”。以松江區為例，今年上半年全區財政收入，抵得上2015年全年水平。眼下，G60科創走廊集聚了42座知名科技產業園區，有2萬餘家高新技術企業，176所高校，1050萬各類人才，GDP總值佔三省一市的近1/4。

無獨有偶。

9月29日，站在上海市青浦區東航路新改建工程現場，記者看到，工人們正加班加點施畫交通標線，佈置路邊花箱。據項目經理周明介紹，再過一天，這條西跨元蕩河，與蘇州市吳江區康力大道“無縫對接”的道路即將全線貫通。

“省際‘斷頭路’的存在，與跨省域項目審批分割、審批流程不一致、標準不一致、審批效率低下等因素有關。”上海市發展改革委副主任張忠偉告訴記者，為推進東航路工程，上海、蘇州兩地相關部門建立了一套共商機制，並採用委託審批、聯合審批等方式，破解了上述掣肘因素。

不得不説，長三角城市政府間、企事業單位間的各式協調機構、對話機制給大家留下了深刻印象。得益於它們的存在，各地正從“各自為政”邁向“同頻共振”，一些“老大難”問題迎刃而解。

更為重要的是，無論是機構的設立，還是機制的創新，其背後折射的都是各方對一體化發展的認可。老話説得好：心往一處使，還有辦不成的事兒嗎？

多點出擊 推動深度融合

“推動產業和創新深度融合。”這是黨中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中的明確要求。產業和創新是長三角地區的兩張“名片”。在新的發展環境下，在這一區域推動兩者深度融合，可謂恰逢其時。

在上海採訪期間，記者走進多個創新中心、科創園區和高新企業。它們或是細分領域的“領跑者”，或是前言陣地的“拓荒者”，但落腳點都是產業和創新的融合發展。

實踐中，它們不是“一個人戰鬥”，而是攜手蘇浙皖同行，互惠互利，共同成長。無疑，這樣的市場化行為，是長三角一體化發展的最佳註腳。

位於上海市嘉定區的國家智能傳感器創新中心，是國內該領域唯一一個國家級創新中心。陳浩攝

位於上海市嘉定區的國家智能傳感器創新中心，是國內該領域唯一一個國家級創新中心。這裏承擔着智能傳感器關鍵共性技術、個性化需求攻關，以及芯片檢測等任務，覆蓋範圍包括無人駕駛、智能監控、工業互聯網等多個細分領域。

“中心的聯合實驗室與100多家業內科研機構、高校、企業開展了合作，其中不少來自長三角地區。”中心工作人員周笛對記者説，在傳感器芯片檢測方面，中心每月能夠完成600片晶圓、600萬顆晶圓級傳感器芯片，以及1400萬顆封裝級芯片的測試。“需求方面，長三角企業也是‘主力軍’。”

在位於上海市青浦區的北斗西虹橋基地，一體化發展的故事同樣正在上演。

前不久，由於看中基地的產業集聚度，一家湖州公司將總部和研發中心落了過來，工廠還留在湖州。“這樣，企業研發實力提升的同時，生產成本還能維持當前水平。”企業負責人説，“兩地‘作戰’不是問題。現在，無論是高速，還是高鐵，往返兩地都很方便。”

基地有關負責人告訴記者，作為全國首家投入運營的北斗產業園，基地招商引資過程中，目光瞄準整個長三角，甚至是全國範圍。基地已引進上中下游企業124家，形成了完整的產業鏈，已培育上市公司2家，正在培育擬科創板IPO公司多家。

上海(南翔)精準醫學產業園。陳浩攝

推動產業和創新深度融合的還有上海(南翔)精準醫學產業園。目前，多家業內優質企業落户於此，填補了國際國內多項空白。“我們將進一步完善從科技研發到落地生產的全產業鏈服務，力爭5年內培育獨角獸企業3家，實現產值300億元；10年內園區產值突破1000億元。”園區負責人説。

先行先試 助力全域推廣

“只有先行先試的模式具有可操作性、可複製性，才具備全域推廣的意義和可能性。”採訪期間，上海市一名幹部對記者説。正如他所言，當下，上海在多個領域先行先試。其中，就包括農村宅基地改革。

“老屋子換成了200平米的新房子，自己只掏十來萬，大家都很滿意的。”9月27日傍晚，在上海市松江區泖港鎮黃橋村村民老陳的新家，他正悠哉地看着電視。這棟兩層小樓，被桂花樹、柿子樹環抱，屋內通了天然氣，屋外還有一個貼心的車庫。“村裏建了小廣場，這不就是城裏人的生活嘛。”

“這完全得益於農村宅基地改革。”黃橋村黨總支書記張永強告訴記者，2018年，作為上海市唯一的鄉村振興示範村創建和農村宅基地改革“雙試點”，黃橋村本着自願原則，鼓勵村民拆除分散的老宅，並在集中居住區按統一規劃標準建房。

得益於宅基地改革，上海市松江區泖港鎮黃橋村舊貌換新顏。陳浩攝

為了減輕村民們新建房的經濟負擔，黃橋村積極爭取政策、資金，對村民宅基地減量部分在新建房時予以補貼。最終，包括老陳在內的64户村民“先行一步”。按照原有房屋面積不同，他們可以選擇180平米和200平米兩種户型，除掉補貼，自掏腰包部分在十萬元上下。

“居住環境大大改善，所需成本又在村民的承受範圍內，這樣的改革才有現實意義。”張永強説，目前，村裏第二批宅基地改革工作已經啓動。算上第一批，全村515户中，有超500户參與了改革。改革完成後，全村宅基地減量80畝左右，節地率31.99%，超過上海市25%的要求限度。

先行先試的還有G60科創走廊9地營業執照和工業生產許可證的“一網通辦”。2018年9月28日，全國首批異地證照在這裏發放；同年12月7日,上海松江實現了全國首張營業執照跨省自助打印。次年3月,G60科創走廊被國務院辦公廳確定為長三角政務服務“一網通辦”試點區域。

多層次、寬領域、全路徑……在上海採訪期間，記者從方方面面都能感受到長三角一體化發展的“影子”。

每年，約400萬人次遊客來到上海市嘉定區南翔老街。其中，長三角地區遊客“佔了大頭”。陳浩攝

在嘉定區南翔老街，遊客們正逛古街、遊古園、品古味。每年，約400萬人次遊客來到這裏。其中，長三角“佔了大頭”。

在青浦區朱家角人民醫院，長三角智慧醫院正在籌建。據該院院長洪斌介紹，建成後，該院將用好線上線下資源，服務青浦，以及周邊嘉興、蘇州等地的患者……

從“藍圖”到“施工圖”，長三角一體化發展的進程令人欣喜。而未來，同樣值得期待。今年8月，紮實推進長三角一體化發展座談會在合肥召開。以座談會為契機，長三角一體化發展的新篇章正緩緩開啓。