長沙新港貨運碼頭一角。圖/IC photo
文 | 劉典
商務部日前發佈數據顯示，今年1月至5月，全國實際使用外資金額5642億元，同比增長17.3%。
與2021年全國實際使用外資同比增長14.9%相比，此次使用外資持續增長的數據充分體現中國市場使用外資質量顯著提高、外向型經濟不斷提質的新特徵，前4個月中國新增合同外資1億美元以上大項目185個，相當於平均每天有1.5個外資大項目落地。
在疫情衝擊與更趨複雜嚴峻外部環境影響下，中國市場為何繼續保持吸引外資的獨特向心力？中部地區何以成為外商投資“新熱點”？理解以下重要趨勢或許是解開中國市場吸引力之謎的鑰匙。
3月3日，湖北省襄陽市，二汽基地汽車製造廠停車場。圖/IC photo
1 中部地區使用外資為何表現突出
中西部地區正在成為引資新沃土。
商務部數據顯示，從區域分佈看，我國東部、中部、西部地區實際使用外資同比分別增長16.1%、35.6%和17.9%。
中部外資流入增勢迅猛，政策紅利、發展潛力和產業擴散是重要原因。
近年來，政策方面持續支持中西部地區，推動更多的外資參與中西部地區投資。同時也在制度層面推動中西部地區優勢產業加大開放。
值得一提的是，中部地區基礎好、成本低、物流暢、人才多、潛力大，是外商近年來加大在中部地區投資的主要因素。
2021年7月22日，《中共中央國務院關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》發佈，提出要着力構建以先進製造業為支撐的現代產業體系，着力增強城鄉區域發展協調性，着力建設綠色發展的美麗中部，着力推動內陸高水平開放。
以湖北省為例，1-4月招引製造業項目2233個，佔比66.71%；“51020”現代產業項目2548個，佔比76.1%，其中新一代信息技術產業項目45個，汽車製造產業項目149個，現代化工及能源125個，大健康項目107個，現代農產品加工382個。招引外向型項目559個，其中外貿項目476個，外資項目83個。
武漢、長沙、合肥等中部城市，本身具有基礎設施完善，產業配套能力強，地區的輻射作用突出等優勢，而且地方政府也給予了紮實的優惠政策和鼓勵措施。
在東部產業加快向中西部轉移的背景下，基礎條件較好、產業鏈供應鏈較成熟的中部地區外資流入增勢迅猛，今年1月至5月，中部地區實際使用外資同比增速，在東部地區的2倍以上，也就在情理之中。
6月13日，安徽省合肥廬陽經濟開發區中外運供銷物流園項目建設基地，工人們正在搶時間、趕進度，建設現場一片繁忙景象。圖/IC photo
2 高科技產業成為吸引外資新抓手
高科技產業佈局呈現向中部擴散趨勢，為中部地區吸引外資增添新抓手。
從外商投資的產業分佈結構來看，國際資本積極流入高技術產業。1月—5月，中國高技術產業實際使用外資同比增長42.7%，其中高技術製造業增長32.9%，高技術服務業增長45.4%，大量投資湧入高科技產業，為中部地區發展注入新發展動能。
中部地區是我國重要的現代裝備製造及高技術產業基地。近年來，中部地區強化產業集羣發展，做大做強先進製造業，積極培育新興產業、未來產業，在推動製造業高質量發展方面可圈可點。例如，武漢光谷，已成為全球最大的光通信研發生產基地；長沙加快建設國家重要先進製造業中心，搶佔“制”高點。
隨着營商環境不斷優化，中部地區在承接產業轉移過程中逐漸形成區域經濟增長極，高科技產業穩步發展，這也是中部地區實際使用外資同比增速亮眼的重要原因。
實際上，中國利用外資的產業結構正在不斷優化，外資從過去集中在規模化、勞動力密集型企業，轉向高技術、人才密集型企業。
2022年正在修訂擴大的《鼓勵外商投資產業目錄》，將充分發揮土地、税收等優惠政策效應，引導外資更多投向先進製造、現代服務、高新技術、綠色低碳、數字經濟等領域，特別是擴大中西部外商投資製造業鼓勵類目錄，結合有關省份的特色優勢產業，新增或擴展了先進製造、科技創新、現代服務、勞動密集型加工貿易等相關條目。
目前，數字技術、機器人、汽車製造、綠色低碳、生物科技等產業已經成為外商投資中部地區新的風向標。
3 高水平開放塑造發展新優勢
高水平開放塑造發展新優勢。2017年—2021年，中國連續5年修訂全國版和自貿試驗區版負面清單，外資准入特別管理措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。隨着自貿試驗區建設不斷推進，中國在吸引外資方面將會提供更寬鬆的市場準入機制、更廣泛的經貿合作領域以及更高水平的對外承諾，同時推動《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效實施等一系列高水平開放的政策措施持續落地，建設開放型經濟新體制，促進制度型開放，深入推進對外開放是有效吸引外資的重要“法寶”。
從投資來源國數據看，1月至5月，韓國、美國、德國實際對華投資分別增長52.8%、27.1%、21.4%。
今年2月份起，RCEP正式對韓國生效，將中韓貿易投資推向新的發展階段，綠色發展、數字經濟等產業成為中韓投資領域新的亮點。
與此同時，在疫情對於全球經濟的持續衝擊下，中國仍然不斷擴大開放水平，深入推進與周邊國家基礎設施互聯互通，使得“一帶一路”沿線國家對華投資的熱情依舊，有效提升中國市場對外資的吸引力。
而美國和德國等歐美國家對於中國市場實際投資的增長，則再次證明了我國在基礎設施、人力資源、產業配套等方面依然擁有較強的綜合比較優勢，市場吸引力不減。
當前，我國和世界經濟發展面臨的不確定性上升，使用外資“高水位”運行殊為不易，也凸顯深化對外開放促發展的重要性。從外資數據變化中也可以看到中國經濟高質量發展的趨勢，其藴藏無數新發展機遇，這也正是外資看好中國市場、持續加碼投資的重要考量。
為此，應繼續保持深化對外開放優勢，使中國成為國際投資者眼中的“寶藏市場”。一是中國擁有齊備的產業鏈供應鏈優勢，二是中國擁有一個不斷提升消費意願的超大規模市場，三是各類優化營商環境的法律法規和政策不斷出台。
中國利用外資結構不斷優化，將促進中國經濟和世界經濟深度交融，保障“中國號”經濟巨輪在全球性危機的驚濤駭浪裏平穩前行。
新京智庫特約撰稿｜劉典（復旦大學中國研究院特聘副研究員）
編輯｜李瀟瀟
校對｜陳荻雁
實習生｜史笑妍
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