呂楓：美國經濟中的“小巨人”現象以及啓示
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大家説起福布斯財富榜，就會聯想到世界500強。其實，它每年還發布另一個榜單，叫做小巨人榜。
2019年的小巨人榜列出了2 5個5 00人以下的私人企業，一如既往，這些企業來自全美各地各行業，五花八門無所不包。在各自巨大的差異中，它們有一個共同點：追求發展質量遠遠超過追求發展速度。
小企業、小巨人現象是美國發達資本主義經濟體系中的風景線，美國是它們成長的天堂，目前美國幾乎所有的大企業都成長自小企業，政治人物也經常在各種場合稱小企業為國家脊樑。往往經濟越強的州，小企業數量越多，企業平均規模越小。地圖中淺藍色區域，是美國經濟最發達地區。
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蓬勃發展和長期繁榮：美國獨特的小企業現象
1988年，Patrick Conway和Dan Conway兄弟在俄亥俄州C leveland開了一個啤酒酒吧，Great Lakes Brewing Company 現在僱傭了2 33個員工，年銷售額超過4 500萬美元。2 008年，Ally Davis在得克薩斯州A ustin開始了他的私人健身業務，Camp Gladiator現在有9 0個僱員，年營業額6 000萬美元。在南加州的P oway小城，J uliet Correnti 2015開始經營軟件服務，Radeus Labs現在僱傭了2 8個人，年營業額1 000萬美元。超市常見的健康零食品牌K IND， 年銷售額超過8億美元，也是一個不到5 00人的小企業。
總體來説，僱員人數1 -499人的企業在美國被稱為小企業。根據2 018年的統計數據，9 9.9%的美國企業是小企業，全美一共有3022 萬個小企業，這意味着每十個美國人裏就有一個是創業者。在這三千多萬小企業中，26.4%的企業主為少數族裔。小企業涵蓋了所有行業，並且不斷創造新行業，一直被認為是美國經濟的基石。
每天都有優秀的小企業跨越5 00人門檻，成長進入大企業行列。曾經在福布斯小巨人榜單上的D utch Bros ，2 019年營業額已接近3 億美元，僱用了包括兼職員工在內超過9000人。J uice Plus 目前已經有大約6 50個員工，年營業額超過7 億美元。反對零和遊戲、堅信永遠能創造商業增量、激烈競爭下共贏多贏是美國商業社會的核心文化。
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美國小巨人蓬勃發展和長期繁榮的社會原因
1、經濟回報。美國公務員收入不高，沒有灰色收入。除非個人有政治理想，否則在大多數美國人看來，公務員的生活質量不高，既無財富也無自由。實現財務自由的主要途徑是經營企業或者成為高級專業人士。一個最優秀的麻醉醫師，年收入可能超過1 00萬美元，跟一個小企業主差不多。利益驅動下，最優秀的年輕人擇業清單上罕見公務員這一項，專業和商業領域廣泛吸納了全社會的才能。
2、教育基礎。基礎教育建立了普遍紮實的常識和邏輯，在此基礎上的高等教育不再強調標準答案，反而鼓勵提出問題和獨立思考。這種建立在常識和邏輯基礎上的質疑精神，不僅激勵各種創新萌芽，更讓高效討論和充分合作成為常態。由於哪個行業都有可能成功，興趣往往被作為學習的首要動力，而非升學和文憑。由職業技術培訓到免費社區大學再到頂級藤校，拉開級差各取所需的教育體系讓年輕人可以根據愛好和能力自由成長，充分保障了社會各層面各領域需要的從業人員源源不斷被培養出來。
3、社會價值導向。美國文化中尊重個體、不評判的特點，讓創業者和從業者在學習並堅持從事自己喜歡的工作時沒有心理負擔，再“奇葩”的想法也不會引來嘲笑。很少有年輕人在擇業上受父母影響，絕大多數人選擇從事自己喜歡和擅長的工作，個人才能因此得到很好的發揮。 “過好每一天”的個體生活態度映射在企業行為中，呈現出追求發展質量和迴避盲目冒進的特點。允許失敗和提供失敗路徑同樣成為鼓勵小企業的土壤，每年倒閉的小企業佔總數的 14%左右，新增大約1 6%，這一淘汰轉化過程使經濟結構得到持續優化。
4、成熟透明的商業秩序。資訊公開，從產品到服務，幾乎每個行業都有發達的市場路徑和技術進步路徑。聰明的創業者會利用各種信息讓企業成長，還能從小企業管理局的一系列政策裏得到幫助。
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小企業長期繁榮的政策原因
在規範約束大企業同時大力支持小企業，是美國的政治正確，也是政府和民間共識。在商業領域，美國政府並不參與指導經營，也極少直接投資。但是從聯邦到各州，都有支持小企業的具體政策措施：
1、 聯邦政府在1 953年頒佈的《小企業法》，成為支持小企業的基本法。此外還頒佈了一系列保護小企業的法律，不斷優化小企業的外部環境。比較近的是2010年奧巴馬時期國會通過的《小企業就業法案》，實施了包括對小企業減税、信貸擔保等一系列刺激措施。
2、 政府長期致力於減輕小企業負擔。設立很低的創業門檻，網上註冊即可成立公司，既沒有最低註冊資金要求，也沒有辦公地點要求，在電腦上安裝一個價值幾十美金的財務軟件，你就可以是自己的會計兼出納。各州對小微企業承擔社會責任的要求也較低，勞工法中有不少對小企業的例外，例如一些州對員工在50人以下的企業，不要求僱主為員工支付醫療保險和部分退休保險，等等。小企業商業行為與個人信用相連，完備的個人信用體系使監管工作事半功倍。
3、1 953年成立的小企業管理局Small Business Administration 是美國政府為發展小企業寫下的濃墨重彩的一筆。小企業局在全美僱用了4 000多人，通過對小企業提供銀行擔保、技術支持、幫助獲取補貼、獲得政府採購、負責遊説國會等具體手段幫助小企業起步、生存和發展，以及對抗意外災害。它在美國各地設立了上千個技術輔導中心，提供幾乎免費的技術輔導；還向已退休的技術人員提供補貼，由他們給需要培訓的小企業人員提供免費培訓。管理局下設政府採購部，用法律保障小企業在政府採購中的比例，包括擱置購買和拆散購買等等。連同國防部在內的各政府部門，都有必須向小企業採購的比例。對退伍及傷殘老兵經營的中小企業還有特殊優待。如果出現可能對小企業不利的法規，管理局的遊説辦公室會努力説服國會使其無法通過。
這次疫情開始後，SBA通過銀行網絡及時發放了聯邦給小企業提供的PPP工資保護計劃救助金，將相當於企業2 .5個月總工資量的資金迅速發放給申請企業，保護小企業和就業。由於居家令未結束，很多企業在原來規定的8 周內很難用完救助金，在發放過程中又迅速作出反應，提議國會將8周延長為16周。
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美國小巨人的經濟社會貢獻以及影響
美國小企業為美國貢獻了大約5 0%的就業和大約7 5%的税收。小企業藉助大企業平台成長，卻並不放棄自身的靈活性和創造力。大企業與眾多小企業通過雙向外包合約深度緊密交織。連鎖商業產生自美國，發展到今天，已經由完全標準化連鎖演進到帶有地區特點和目標消費羣體特點的個性化連鎖。小企業各自獨特的創新能力給產業進步提供了源源不斷的健康動能，支撐了包括標準化連鎖在內的大企業發展和產業升級。
八十年代以來，美國小企業完成的科技發展項目佔全國7 0%左右，人均創新發明是大企業的兩倍。小企業管理局收集的2 0世紀對美國和世界有巨大影響的6 5項發明中，基本上都先由個人及小企業完成。美國航天航空局局長Jim Bridenstine曾讚揚説：“很多商業企業提出的創新方案，我們連做夢都沒有想到過”。小企業不僅在發明創造數量上一騎絕塵，投資效率也更高——據統計，小企業科技投資回收期比大公司短 1/4。幾乎所有行業的領軍企業，都來自小企業自主成長。科技公司A pple，Amazon，Google，Microsoft，Dell，傳統行業中的Harley，Nike，Matell，娛樂業的D isney，它們都曾經是在車庫創業的小企業。很多這樣的企業甚至憑空創造了一個行業。
與同樣大力支持小企業發展的自由的歐洲相比，美國在發展小企業方面顯得更有章法，並因此吸引了很多歐洲移民來美國創業。歐洲移民帶來的豐富文化和創造力，進一步促進了美國小企業的發展和經濟繁榮。小企業作為美國經濟金字塔的巨大底座，既是先鋒隊，又是後備軍，無論對經濟總量、經濟活力，還是科技突破和創造新行業，它們的作用都無可替代。
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美國小巨人成長對中國產業政策的啓發意義
觀察美國向小企業傾斜的產業政策，我們可以得到不少啓示。在中國，這類規模的企業被認為是中小企業。2 017年，江蘇省中小企業對工業增長貢獻率達84.1% ，拉動工業增長5.9 個百分點。中小 企業上繳税金佔全省税務部門直接徵收總額的58.4% ；從業人數增長11.6% ，新增就業人數的80% 以上也是中小企業貢獻的。在廣東浙江等其它經濟發達地區也能觀察到類似數據。而在經濟落後地區，中小企業普遍式微。可見小企業帶來經濟繁榮並不是美國獨有的經濟現象。
中小企業的發展力量並非來自政府指導，而是來自政策支持、人才法治環境和公平競爭的商業環境。長久培育、保護和充分釋放中小企業的發展活力，是中小企業繁榮的前提，也是經濟良性循環的保障。在現有條件下提出的建議：
遏制房地產對實體經濟的進一步綁架，釋放社會資源及人才資源迴歸實業領域，全方位調動科研創造和生產經營的積極性。
將國家投資大基建項目分拆成小項目，規定單個項目金額上限，降低中小企業投標門檻，規劃中小企業中標比例。
進一步廣泛設立技工學校，培養實用技術型人才。
大學及科研單位向中小企業提供免費或低價專業培訓。
建立完備的個人信用體系，降低社會成本和政府管理成本。保障個人和企業破產途徑，讓他們有機會輕裝再出發。
政府進一步將“管理企業”調整為“服務企業”， 制定政策時充分考慮對中小企業的友好性，加強通過互聯網等工具提供透明高效的服務。
充分競爭條件下，優秀企業脱穎而出，有些會成長為行業引擎。中小企業務實低調的特性，讓它們天然更容易與海外進行商業合作。在遭遇逆全球化的今天，中小企業憑藉自身靈活性和生命力，是中國廣泛鏈接世界的生力軍。