財政部最新發布的數據顯示，4月份，全國一般公共預算收入16149億元，同比下降15%，降幅比3月份收窄11.1個百分點。其中，税收收入下降17.3%，降幅比3月份收窄14.9個百分點，國內增值税、進口環節税收、企業所得税等主體税種收入降幅均明顯收窄，反映了復工復產接近或達到正常水平、經濟社會秩序逐步恢復的良好態勢。
據統計，1—4月累計，全國一般公共預算收入62133億元，同比下降14.5%。其中，中央一般公共預算收入28522億元，同比下降17.7%；地方一般公共預算本級收入33611億元，同比下降11.5%。全國税收收入53081億元，同比下降16.7%；非税收入9052億元，同比增長1%。
“前4個月，財政收支運行總體平穩、符合預期。財政收入降幅較大主要是受疫情衝擊影響，但降幅在可承受範圍內。”中國財政科學研究院研究員白景明接受記者採訪時表示。
主要税種收入下降
從税種看，受疫情衝擊一些主要經濟指標下降，以及減税政策翹尾減收等因素影響，主要税種收入同比下降。1—4月，國內增值税下降24.4%，國內消費税下降12.8%，進口貨物增值税、消費税下降21.6%，企業所得税下降13.7%，個人所得税增長1.6%，證券交易印花税增長20.1%。土地和房地產相關税收中，契税下降11%，土地增值税下降7.7%，房產税下降7.7%，耕地佔用税下降12.7%，城鎮土地使用税下降10%。
從行業看，受疫情衝擊較大的行業税收降幅較大。1—4月，住宿餐飲、交通運輸業、文化體育和娛樂業分別下降46.8%、29.8%、28.2%；受與互聯網相關的經濟表現活躍、相關行業增加值增長帶動，軟件和信息技術服務業税收增長5.6%。
業內人士分析，全國財政收入下降受多重因素疊加影響，包括疫情衝擊導致税基減少，以及為支持疫情防控保供、企業紓困和復工復產採取減免税、緩税等措施；繼續鞏固減税降費成效；上年末延至今年初繳納入庫的税收同比減少，以及去年同期中央特定國有金融機構和央企上繳利潤等使收入基數較高，相應拉低了今年全國財政收入增幅。
北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅接受記者採訪時表示，財政收入下降除了受疫情影響導致税基減少的因素外，也反映了一系列減税降費政策措施效果充分顯現。“出口退税、車輛購置税、國內消費税等税種收入的降幅有所收窄，顯示隨着生產生活秩序加快恢復，國內外消費需求正在逐漸恢復。”
統計顯示，1—4月，各月全國財政收入分別下降3.9%、21.4%、26.1%、15%，呈現逐漸下降後趨於回升的態勢。隨着3月份逐步復工復產，經濟有所恢復，4月財政收入降幅明顯收窄。
財政部有關負責人表示，展望後幾個月，隨着復工復產復業全面推進、經濟社會生活逐步趨於正常，主要經濟指標將延續回升改善、持續向好的勢頭，財政收入降幅會繼續收窄。
財政支出力度較大
在支出方面，1—4月累計，全國一般公共預算支出73596億元，同比下降2.7%。其中，中央一般公共預算本級支出10315億元，同比增長0.1%；地方一般公共預算支出63281億元，同比下降3.2%，降幅比1—3月累計收窄3.8個百分點，主要是落實“六保”任務，重點項目加快啓動。
“全國財政支出保持比較大的力度，反映了積極的財政政策更加積極有為。”白景明説。
李旭紅認為，中央一般公共預算支出保持增長，在支持疫情防控常態化、促進企業復工復產等方面繼續發揮重要作用。但受疫情防控形勢持續向好、企業逐漸復工復產等積極因素影響，中央一般公共預算支出壓力有所緩解。
分主要支出科目看，除社會保障和就業支出、衞生健康支出和債務付息支出同比增長外，其餘支出均不同程度下降，但降幅均有所收窄。其中，衞生健康支出保持較高增長，1—4月同比增幅由一季度的4.8%升為7.2%；社會保障和就業支出增長明顯，由一季度同比下降0.7%變為1—4月同比增長3.5%。疫情防控經費得到有力保障。截至4月30日，各級財政共安排疫情防控資金1499億元，實際支出1083億元，主要用於患者救治、疫情防控人員補助、設備和防護物資購置等。
“中央財政加大對地方財力的支持力度，顯示出全力兜牢兜實保工資、保運轉、保基本民生‘三保’底線。”李旭紅説。
此外，在全國政府性基金方面，1—4月累計，全國政府性基金預算收入17770億元,同比下降9.2%。其中,國有土地使用權出讓收入15839億元,同比下降4.5%。1—4月累計,全國政府性基金預算支出25766億元(含用地方政府專項債券收入安排的支出)，同比增長14.9%。
積極財政穩經濟發展
疫情對經濟產生較大沖擊，積極的財政政策如何發力備受關注。近日，財政部部長劉昆表示：“積極的財政政策要更加積極有為，大力提質增效，加大逆週期調節力度，有效對沖疫情影響；有保有壓，優化財政支出結構，全面實施預算績效管理；用好地方政府專項債券，防範化解地方政府隱性債務風險。”
李旭紅表示，今年，減税降費政策預計將強化階段性政策與制度性安排相結合，重點減輕中小微企業、個體工商户和困難行業企業税費負擔。前期出台的部分減税降費政策，執行期限延長至今年年底，支持市場主體紓困發展，努力穩企業保就業。
業內人士分析，通過發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券、中央基建投資等多種渠道，擴大政府投資，有效支持補短板、惠民生、促銷費、擴內需，必將真正發揮穩經濟的作用。同時，加大轉移支付力度，支持地方落實“六保”任務和減税降費，最大限度下沉財力，資金直達市縣基層，直接惠企利民。
記者 李忠峯