近日，財政部向各地財政部門下發《財政部關於編制2020年度中央和地方財政決算（草案）的通知》，明確地方年底前確實難以用完的財政直達資金和抗疫特別國債預留機動資金，可以按規定轉結至下年使用。
《通知》提出，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜複雜的國內外形勢，財政部門堅持積極的財政政策更加積極有為，綜合採取加大減税降費力度、提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模等措施，以更大的政策力度對沖疫情影響，發揮好財政穩定經濟的關鍵作用，前三季度GDP增幅由負轉正。在此基礎上，財政收入增長逐月好轉，基層“三保”等重點支出得到有力保障，預算執行情況總體較好。
2020年抗疫特別國債是為應對新冠肺炎疫情影響，由中央財政統一發行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債餘額限額，全部轉給地方主要用於公共衞生等基礎設施建設和抗疫相關支出，並帶有一定財力補助的性質。
2020年3月27日，中央政治局會議明確發行特別國債。6月15日財政部發布通知明確，為籌集財政資金，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，決定發行2020年抗疫特別國債，預計發行總計1萬億元。
《通知》要求各地財政部門要繼續做好直達機制工作，根據項目支出需要合理把握支出進度，推動年底前具備條件的項目形成實物工作量。年底前確實難以用完的資金和抗疫特別國債預留機動資金，可以按規定轉結至下年使用。
2020年，總計有近2萬億元中央新增財政資金直達基層。據財政部統計，截至10月底，在2萬億元中央新增財政資金中，3000億元已用於支持落實減税降費政策，1.7萬億元實行直達的財政資金已下達1.695萬億元。
此前，在11月12日舉行的國務院政策例行吹風會上坦言，針對記者提出的“財政直達資金下達速度較快，一些地方可能會因為資金與項目不銜接而出現‘錢等項目’的情況”，財政部副部長許宏才坦言確實存在這樣的問題。
財政部預算司負責人郝磊表示，發生問題的主要原因有兩方面，一方面是項目前期準備工作不夠紮實，另外一方面，也可能是受到了疫情影響，導致項目實施的條件發生了變化，資金暫時難以支出。
針對此問題，財政部高度重視，進行了專門研究，明確了相關政策。一是允許地方將抗疫特別國債資金用於支付2020年竣工，但還需要結算的項目款項，以及可以用於彌補前期已經發生的抗疫經費缺口。二是對預計年內難以形成實際支出的直達資金，本着實事求是的原則，地方可以及時調整用於其他具備條件的項目。同時，財政部督促省級財政部門加強對市縣財政的指導，確保資金儘快用在刀刃上。
下一步，財政部將繼續結合深化預算管理改革，完善相關體制機制，為直達資金的精準高效使用發揮作用、打好基礎。
來源：北京日報客户端|記者 趙瑩瑩
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