法治日報全媒體記者 蒲曉磊
3月7日上午，全國政協十三屆四次會議舉行第二次全體會議。12名委員作大會發言。
無論是紮實推進全體人民共同富裕，還是以提質增效的財政政策助力構建新發展格局；無論是確保國家糧食安全，還是推動“一國兩制”實踐行穩致遠……每一個目標任務的實現，都離不開法治力量的保駕護航。
《法治日報》記者注意到，一些委員在發言時，多次提及法治內容。
要履行好政府再分配調節職能
中共十九屆五中全會首次提出，到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
這一任務的重要性毋庸置疑，其完成的難度也會非常艱鉅。
“推進全體人民共同富裕是一項現實任務，必須擺在更加重要的位置。實現全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程，不可能畢其功於一役，急不得也等不得。要根據現有條件及早採取有力措施，把能做的事情儘快着手做起來，向着這個目標作出更加積極有為的努力。”全國政協委員、中國社會科學院院長謝伏瞻發言説。
3月7日，全國政協十三屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是謝伏瞻委員作大會發言。新華社記者 高潔 攝
謝伏瞻建議，要用好看得見的手，履行好政府再分配調節職能，加大税收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，調節過高收入，取締非法收入。發揮慈善等社會公益事業的第三次分配作用，調動全社會力量濟困扶弱。
健全法治化債務違約處置機制
突如其來的新冠肺炎疫情給經濟和財政帶來了嚴重衝擊，同時也考驗了中國經濟的巨大韌性和財政的危機應對能力。在不平凡之年，我國交出了非凡答卷，但與此同時，部分地區經濟不發達、營商環境存在短板等問題依然凸顯。
全國政協委員、中國税務學會副會長張連起發言時説，經此大疫，我國經濟恢復元氣和活力需要一個過程，財政收支的“緊平衡”狀態也將持續較長時間。
在這樣的情形下，2021年的財税政策應當如何實施？
3月7日，全國政協十三屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是張連起委員代表無黨派人士界作大會發言。新華社記者 高潔 攝
張連起建議，要注重發展與安全的平衡，警惕防範涉及財政領域的重大風險。當前和今後一個時期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，統籌發展和安全成為構建新發展格局的核心要義。
張連起説，財政是發展和安全的基礎和保障，要做到財政自身安全，關鍵是給地方政府債務戴上“緊箍咒”。應補短板、強弱項、堵漏洞，完善常態化監控機制，不給通過新增隱性債務上新項目以可能的空間。硬化預算約束，擴大零基預算改革試點範圍，全面加強項目財政承受能力論證和預算評審，涉及財政支出的全部依法納入預算管理。開發性、政策性金融機構等必須審慎合規經營，嚴禁向地方政府違規提供融資或配合地方政府變相舉債。
張連起建議，清理規範地方融資平台公司，剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務違約處置機制，堅決防止風險累積形成系統性風險。加強督查審計問責，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。
對亂佔耕地行為加大整治力度
保障國家糧食安全是一個永恆的課題，任何時候這根弦都不能松。
“雖然我國糧食生產實現了17連豐，為打贏脱貧攻堅戰、解決14億人吃飯問題發揮了關鍵作用，也為世界消除飢餓作出了積極貢獻，但糧食供求緊平衡的格局還沒有改變。”全國政協委員、黑龍江省政協主席黃建盛發言説。
3月7日，全國政協十三屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是黃建盛委員作大會發言。新華社記者 李賀 攝
黃建盛説，只有堅持發展現代農業，深入貫徹“藏糧於地、藏糧於技”戰略，切實保護耕地、振興種業、調動種糧積極性、加大科技支撐力度，才能在全面建設社會主義現代化國家新徵程中，有效抵禦風險挑戰，確保國家糧食安全。
黃建盛説，耕地的數量、質量是確保糧食安全的根基。建議進一步完善立法、嚴格執法，加大對亂佔耕地和耕地“非農化”“非糧化”整治力度，堅決守住18億畝紅線。把黑土地保護上升為國家戰略，由試點變為全面覆蓋，切實保護耕地中的這個“大熊貓”。
來源：法治日報
來源:法制日報