投資對穩經濟發揮重要作用 今年民間投資規模或超30萬億元

　　主持人楊萌：去年前11個月的各項數據顯示，消費、投資、進出口三駕馬車帶動經濟恢復的效應已有所顯現，今年雖然僅過去不到兩週時間，但促消費、穩投資、促進進出口的各項政策措施已現端倪。2021年三駕馬車仍然動力十足，在拉動中國經濟穩定增長的同時，也將為世界經濟復甦注入信心和動能。

　　本報記者 蘇詩鈺

　　投資作為“三駕馬車”中的一員，相關工作備受矚目。而作為市場投資活力風向標的民間投資，去年成績可圈可點。

　　國家統計局此前發佈的數據顯示，去年1月份至11月份，民間固定資產投資278088億元，同比增長0.2%，而1月份至10月份增速則為下降0.7%。民間投資增速實現在2020年年內首次轉正，釋放出積極信號，為各界所關注。

　　國家統計局新聞發言人付凌暉認為，這表明隨着經濟的恢復，市場化投資增加。前期在經濟受到疫情衝擊的情況下，中央出台了一系列宏觀經濟政策，政策帶動下投資對於穩定經濟發揮了重要作用。

　　今年民間投資規模

　　或超30萬億元

　　值得關注的是，“十四五”規劃建議提出，要發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。

　　財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川在接受《證券日報》記者採訪時表示，今年，在“六穩”和優化營商環境的大背景下，國家助力民間投資主要會從主體端和項目端入手，首先，針對民營企業主體，減税降費，以及對民營企業進行信貸支持，仍然是國家重要的扶持方式；其次，在項目端，國家會進一步通過招投標領域的法制建設和行政管理來保障民營企業的公平競爭權利和合法利益，並通過在PPP模式、ABS、REITs等工具的使用過程中為民營企業提供一定程度的政策傾斜來加強民營企業的投資意願。預計會有大量民營企業在2021年實現穩步復甦，預計整體投資規模總量將回到2019年的規模，達到30萬億元以上。

　　國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者採訪時表示，民間投資增速於2020年11月份轉正，全年有望保持正增長，預計2020年全年民間投資規模約29萬億元。考慮到2021年是“十四五”開局之年，且受到2020年低基數影響，2021年全社會整體的投資規模有望保持7%左右的增速，民間投資佔比較難有大的提升，但增速有望回至8%以上的增長區間，預計民間投資全年規模約33萬億元，佔比56%左右。

　　就今年民間投資重點領域來看，徐光瑞表示，隨着國家在“十四五”規劃建議稿中提出的“保持製造業比重基本穩定”的發展要求，結合製造強國戰略，民間資本可以加大在新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業投資力度，並適時超前佈局人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域。另一個則是“兩新一重”領域，民間資本應充分借勢數字中國建設機遇，通過參與新型基礎設施建設、新型城鎮化建設和交通、水利等重大工程建設，獲得數字經濟發展紅利。

　　政策延續

　　激發民間投資活力

　　全國投資項目在線審批監管平台、全國PPP項目信息監測服務平台發佈的最新數據顯示，截至目前，各地已錄入全國PPP項目信息監測服務平台項目7474個。從民營企業參與情況來看，已簽約項目中，民營企業單獨中標項目846個，聯合體中民營企業控股項目876個。分地區看，民營企業參與PPP項目數量排名前五位的地方分別是山東233個、安徽159個、江蘇116個、河南108個、廣東99個；總投資排名前五位的地方分別是江蘇2687億元、山東1388億元、安徽1160億元、雲南949億元、廣西896億元。

　　就如何更好助力發揮民間投資積極性，唐川表示，在融資支持方面，可以進一步延續並落實2020年的主要政策，聯合銀行等金融機構把針對小微、民營企業的定向降準、降息工作落實到位；促進民營企業更高效地通過資本市場融資；同時，也可引導地方產業基金對民營企業、民間投資主導的項目進行切實的扶持。

　　徐光瑞表示，國家層面應做好兩項工作，一是穩定預期，保持政策的連續性、穩定性和可持續性，加大“放管服”改革力度，進一步放開市場準入，充分落實降低基礎設施等項目資本金比例要求等政策，對民間資本一視同仁，形成民間資本良好預期。二是立足政策，協調好財政政策和貨幣政策，通過專項債、PPP等模式支持新基建，發揮財政資金撬動作用，配合降低融資成本、減税降費、加大對研發成本補貼等方式助力民營製造企業創新發展。

　　資本市場方面仍需繼續發力，特別是對民營高科技企業開展併購、上市、發債時應予以更多有效支持，配合國家政策激發銀行、保險等資金活力，通過產業引導基金、擔保基金以及知識產權抵押等創新方式助力民營資本創造高質量的有效供給。