兩會視點｜穩企業：留得青山，贏得未來

穩企業：留得青山，贏得未來住魯代表委員熱議“加大宏觀政策實施力度”相關部署

□ 本報記者 代玲玲 付玉婷 陳曉婉

“加大減税降費力度”“推動降低企業生產經營成本”“強化對穩企業的金融支持”“千方百計穩定和擴大就業”“預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元”……

政府工作報告中對2020年的工作部署，首先瞄準“加大宏觀政策實施力度，着力穩企業保就業”，推出更具有針對性的企業幫扶舉措，提出“要堅決把減税降費政策落到企業，留得青山，贏得未來”。這一生動的表述，讓住魯全國人大代表、政協委員感到暖心、提氣。

為企業尤其是中小微企業紓困解難

“相比以往，今年的政府工作報告篇幅較短。但在有限的篇幅內，用整整一個章節，從減税降費、降低成本、金融支持、擴大就業等方面部署穩企業保就業，‘乾貨’滿滿，自己帶領企業發展的信心和底氣更足了。”山東百多安醫療器械有限公司董事長張海軍代表説。

去年以來，國家出台了一系列減税降費政策，僅增值税税率由16%下調至13%一項，就使百多安享受了1000多萬元的税收優惠，極大助力了企業自主創新、提升技術核心競爭力。得益於此，面對疫情“大考”，百多安僅用10天就迅速轉產防疫物資，並向湖北輸送了210萬隻面罩和護目鏡。

中小微企業是社會經濟發展的重要動力，也是拉動就業的主要渠道。

政府工作報告中的税收減、免、緩措施，讓翔宇實業集團有限公司董事長林凡儒委員深受鼓舞和感動。“這些措施為企業有效減輕了負擔，增加了現金流，必將有力支持企業穩產保供、渡過難關，也有助於激發市場微觀主體的活力，增強我國製造業整體競爭力。”林凡儒説。

林凡儒算賬：“經過初步核算，各項減税降費的舉措落實後，可以為企業節省幾千萬元的費用。”省下來的費用投到哪裏？林凡儒告訴記者，政策落地後，企業將有更多的資金用於科技創新、人才培養，研發新產品、研究新模式，提高智能製造水平，提高產品附加值。

減税降費不是“大水漫灌”而是“精準施策”

“減税降費不是為解決一時困難搞‘大水漫灌’式的強刺激，而是圍繞激發市場活力，實現高質量發展的精準施策和‘脈衝式改革’。”山東省財政廳廳長劉興雲代表説，減税降費雖然帶來暫時的財政收入減少，但涵養了税源，做大了税基，換來的是財政可持續增長。“留得青山，贏得未來”的意義亦在於此。

今年以來，山東聚焦受疫情影響較大行業、抗風險能力較差的中小微企業和社會反映強烈問題，持續加大減税降費力度。一季度，全省新增減税降費278億元，預計全年將為市場主體新增減負700億元左右。隨着税費優惠政策持續落實，企業經營壓力得到有效緩解，穩定了市場預期。

劉興雲表示，下一步，財税部門將針對疫情防控和經濟社會發展新情況、新需要，及時制定完善相關政策措施，幫助企業和羣眾渡過難關。同時，堅決把各項税費“減免緩”政策落實到位，有效減輕企業負擔，穩定並提振市場信心，為經濟高質量發展奠定堅實基礎。

“企業是就業的主體。通過減税降税等政策讓企業能夠快速復工達產，進而解決就業，這是治本之策。”山東大學金融研究院院長陳增敬委員表示，一系列減税降費、減租、延期還款等舉措，解決了關乎企業生存的資金鍊問題。他同時表示，市場波動是經濟運行中不可避免的正常現象，但可以通過金融產品來分擔風險。

金融之手能夠在多大程度上發揮作用？魯信投資控股集團董事長李瑋代表告訴記者，疫情發生以來，魯信集團所屬各金融板塊大力支持企業特別是中小微企業復工復產，通過“牛信寶”“惠農貸”“航旅通”等普惠金融產品積極服務三農和中小微企業，助力解決融資難、融資貴等問題。截至目前，魯信已累計發放“惠農貸”8000餘萬元，“牛信寶”業務累計發放198筆，放款金額達4430萬元。他們還緊跟當前形勢開展產品創新，對供應鏈上下游中小企業進行整體賦能，同時降低風險，確保好鋼用在“刀刃”上。

政府要帶頭過“緊日子”

政府工作報告還提出，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50％以上。

“從持續推進減税降費，到支出端的全面收緊，一系列舉措有利於營造良好的產業生態，為市場主體留出更大空間。”濟寧市委書記傅明先代表説。

傅明先表示，濟寧將全面落實“六穩”“六保”措施，深入開展增收節支活動，堅決壓減一般性開支，繼續實施“首貸培植、無還本續貸幫扶、應急轉貸支持、貸款風險補償”四大行動，分縣（市、區）巡迴開展“金融大集”，切實解決中小微企業資金困難。同時，開展“幫企業解難題、促企業快發展”活動，建立“要素跟着項目走”跨部門會商機制，完善企業反映問題直通車制度，“一對一”“點對點”服務保障企業發展。

毫無疑問，減税降費將會給各級財政帶來壓力。各地必須主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。

淄博市正進行的探索很有借鑑意義。市長於海田代表介紹，一方面，淄博市財政專門拿出1.5億元，通過市屬國有擔保公司為中小微企業貸款提供擔保；另一方面，成立智慧金融服務平台，實現銀行、企業、政府、擔保公司間數據共享，“全年有望實現1萬家企業上平台，滿足300億元的融資需求，目前已有近70億元發放到位。”

此外，淄博市還充分利用市場化手段，對篩選出的11581家小微企業提供3萬元以內的紓困貸款，財政全額貼息，免除擔保費用，凡正常納税、繳納社保費的小微企業都可快速獲得融資支持。“目前看，在調動金融機構積極性和提升小微企業獲得感等方面，效果都十分顯著。下一步，我們將進一步完善相關政策，對小微企業予以擴面扶持。”於海田説。