“村集體準備流轉1000畝土地，搞規模種植，但資金缺口100多萬，項目遲遲動不了。縣委開辦‘富民興村貸’，給我們送來‘及時雨’，今年收成一定孬不了。”近日，江蘇灌雲縣舉辦“富民興村貸”首批授信簽約儀式，圩豐鎮太豐村黨總支書記張學剛拿着100萬元灌雲農商銀行授信證明激動地説。
今年以來，灌雲縣審時度勢開辦“富民興村貸”，通過出台操作辦法，嚴格操作程序，有效破解村集體經濟發展資金瓶頸，全力助推“黨建引領富民興村”。
從調研開路，為村集體經濟發展“查癥結”
為及時掃除村集體經濟發展阻礙，灌雲縣從涉農部門、規模企業、鄉土人才等領域選拔精幹力量，組建村集體經濟發展“問診團”，定期為村集體經濟發展把脈診療。經調研走訪發現，全縣308個村，有122個村的集體項目亟需資金支持，其中一些村集體項目因資金缺乏、融資困難，導致無法邁出“第一步”。
問題導向是努力方向。針對村集體項目遭遇的“攔路虎”，充分發揮“黨建引領富民興村”聯席會議制度優勢，縣委組織部牽頭縣農業農村局、財政局、縣政府金融辦等六家成員單位，研究開發“富民興村貸”金融產品，制定出台《灌雲縣富民興村擔保貸款操作暫行辦法》，由縣財政出資設立1000萬元富民興村貸款擔保專項資金，撬動1億元的貸款額度，並給予30%信貸貼息，為村辦企業發展項目提供資金擔保，解決村辦企業發展資金難題。
“支持發展村集體經濟，不能只顧拿着鞭子在後面趕，催促上項目、搞產業。上馬的村集體項目可能會遇到哪些瓶頸，需要我們當好‘店小二’，主動思考、調查清楚、妥當解決。”灌雲縣委組織部相關負責人説。
用創新破局，為村集體經濟發展“開良方”
“這次首批授信簽約儀式上，圩豐鎮有8個村獲批授信貸款，總額為800多萬元。我們今年目標是實現7個村集體經營性收入超100萬元。申請門檻低，放款快，還貼息，有了‘富民興村貸’的助力支持，大家幹事創業的信心更足、幹勁更大。”灌雲縣圩豐鎮黨委書記楊樂武説。像圩豐鎮利用“富民興村貸”獲得項目啓動資金，實現村集體經營性收入大幅增加的，全縣還有近80個。
為了把“好事辦好、實事辦實”，灌雲縣建立縣、鎮、村三級審辦工作機制，制定“村委會動議、借款村申報、鎮街黨（工）委會商、經辦銀行初審、農業農村局審核、銀行放貸、財政貼息”辦理流程，明確縣委組織部統籌協調、農業農村局管理指導、財政局監督檢查、人民銀行灌雲縣支行督促落實、鎮街審核把關的具體責任，對貸款逾期未歸還的，由縣財政、銀行、鎮街按30%、50%、20%比例進行代償，最大程度提升了貸款項目的可行性，降低了放款的風險性，保證辦法有效實施，提升實際成效。自“富民興村貸”開辦以來，放貸銀行已接收近百個村集體項目貸款申請，為全縣村集體經濟發展注入了一針“強心劑”。
“灌雲農商銀行作為‘富民興村貸’承辦銀行，將圍繞大局、緊扣中心，充分發揮金融在農村要素市場配置中的作用，積極融入和服務鄉村振興，助力農村產業旺起來、農民富起來。”灌雲農商銀行黨委書記王良新説。
以點帶全局，為村集體經濟發展“注能量”
為進一步支持發展壯大村集體經濟，灌雲縣立足實際，三箭齊發，縣財政拿出三個“千萬元”，在應時應勢開辦“富民興村貸”同時，設立“村集體經濟發展扶持引導專項資金”，縣財政每年安排扶持村集體經濟發展專項資金1000萬元，重點用於發展壯大村集體經濟的經營性項目，對符合條件的村集體發展項目給予20萬元至100萬元的免息扶持。設立“扶持現代農業產業項目發展資金”，縣財政統籌現代農業產業發展項目補助資金，每年安排總額的30%、約1000萬元，優先扶持村集體經濟發展項目，對符合條件的給予全額資金補助，幫助村集體項目做大做強。
“灌雲是傳統農業大縣，村集體家底‘薄’，老百姓口袋‘癟’。要改變目前現狀，我們不能做虛功、貪虛名，必須踩準點、找準路，穩紮穩打才能實現後發先至。”灌雲縣委常委、組織部部長、統戰部部長何崢嶸説。（灌雲縣委組織部供稿 張創舉 侍順心）