【文/ 觀察者網專欄作者 馬吉】
美國大選後，中國高科技公司的全球化進程又起波瀾。
11月6日，華為對瑞典郵政和電信管理局（PTS）發起訴訟。此前，PTS在10月20日發佈5G頻譜競拍條件，要求電信運營商不能使用華為和中興的產品。PTS讓參與5G頻譜拍賣的公司在2025年1月1日之前，將華為和中興的設備從現有的基礎設施和核心功能中刪除。在華為起訴後，斯德哥爾摩行政法院9日出台臨時禁令，叫停PTS在5G頻譜拍賣中限制華為的附加條款。
短短几天后，TikTok由於一直未收到美國外國投資委員會（CFIUS）的任何反饋，於11月10日向美國哥倫比亞特區上訴法院起訴，要求對特朗普領導下的CFIUS進行審查並尋求30天延長期限。11月12日，美國商務部宣稱暫時不會執行針對TikTok的禁令。該禁令原定於12日生效，生效後包括蘋果公司應用商店在內的在線軟件商店必須下架TikTok等。
美國大選後，中國的高科技公司應當繼續拿起法律武器進行鬥爭，保護自己的合法利益。
針對在瑞典的遭遇，華為表示，瑞典郵政和電信管理局的這項禁令缺乏法律依據，侵犯了基本人權，違反了歐盟的基本法律原則，而且實質上是不正確的。華為希望瑞典行政法院研究這一決定是否符合正當程序並依法做出。華為從未對瑞典網絡安全造成過絲毫威脅，也絕不會這樣做。排除華為不會使瑞典的5G網絡更加安全。相反，排除華為後，瑞典市場的競爭和創新將受到嚴重阻礙，因此此項禁令對瑞典顧客和整個瑞典都是不利的。
11月10日TikTok已經申請延長30天的禁令，美國商務部回覆暫不執行禁令。如果將來CFIUS對於TikTok的總部設置以及數據存儲方案仍然不滿意，強令TikTok出售美國業務，那麼TikTok完全可以起訴CIFUS和美國總統，並且TikTok非常可能取得勝利。
CFIUS未經正當程序，剝奪了TikTok享有的美國憲法保護下作為“平台”的言論自由等權利，CFIUS的措施很難滿足美國法院的嚴格審查（strict scrutiny）標準，從而非常可能敗訴。
無論瑞典法院，還是美國法院的實質審理要持續較長的一段時間。中國高科技公司應當繼續拿起法律武器保護自己的合法權益。
同時，中國高科技公司應加大在東盟、非洲、歐洲等地區的多元化佈局。
英國、瑞典等歐洲國家對華為和中興的封殺來源於美國政府的外交壓力。“美國史上最差國務卿”蓬佩奧一直在世界各地傳播“華為可能對國家安全造成威脅”的信息，試圖建立反對華為的國際聯盟。在來自華盛頓的外交壓力下，歐洲各國政府一直在阻礙中國高科技公司參與建設5G網絡。美國大選後，即將上台的拜登政府將會與中國採取“即合作又競爭“的態勢，可以預料的是，中美兩國在科技領域將繼續競爭。
在此背景下，中國高科技公司加大在東盟、非洲、歐洲等地區的佈局，應該是其全球戰略之一。原因有三：
首先，從發達國家起步有阻力。經歷過華為和TikTok事件後，發達國家，尤其是“五眼聯盟”國家將會對中國高科技企業更加防範。
其次，東盟、非洲等發展中國家是一篇藍海，我們的企業可以完全去征服這片藍海。比如抖音在印度用户比較多，手機傳音控股在非洲發展比較好，虎牙在東南亞開拓市場很快。《區域全面經濟夥伴關係協定》的即將落地將會為我國高科技企業佈局東盟提供便利的制度基礎。
最後，在東盟、非洲以及歐洲國家打好基礎後再進入其他發達國家，這樣既有後方的保障，也算是一種智慧的戰略佈局。
與此同時，為了保證美國大選後中國企業的全球化進程，中國政府可以考慮以下策略。
一是適時祭出《出口管制法》，採取對等措施，保護我國企業利益。《中華人民共和國出口管制法》將於今年12月1日起施行。《出口管制法》最後附則中明確指出，如果域外其它國家或地區濫用出口管制措施危害我國國家安全和利益，我國可以根據實際情況對該國家或者地區對等採取措施。待《出口管制法》正式實施後，我國可以針對一些歐盟成員假借“國家安全”濫用管制措施的行為採取對等措施，從而保護我國企業的合法利益。
二是加快推進中歐雙邊投資協定等協議的儘快落地，保護中國企業利益。2020年9月14日，中歐領導人確認，加快中歐雙邊投資協定談判，實現年內完成談判的目標。一旦達成，中歐雙邊投資協定將是中國目前所簽署的內容最為詳細和範圍最為全面的協定。
對於我國而言，中歐雙邊投資協定能為日益增長的中國高科技企業對歐投資提供一個更加統一和確定的法律保護框架。國際投資協定賦予了外國投資者在主權國家的行政措施等損害其利益時獲得救濟的權利。如果一個主權國家以國家安全理由否決了外國投資，並造成了利益上的損害，主權國家所採取的安全措施應當受到審查或者主權國家應當對外國投資者進行賠償。
美國大選後，中美兩國高科技領域的競爭態勢仍然灼熱，中國政府和高科技企業應當利用現有及即將生效的法律武器來保護自己的合法利益，多元化地進行全球業務佈局，從而實現中國經濟雙循環。
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