日前，國務院辦公廳印發《“十四五”現代物流發展規劃》。2022年12月29日，國家發改委舉辦專題新聞發佈會稱，這是我國現代物流領域第一份國家級五年規劃，是“十四五”時期推動現代物流發展的綱領性文件，具有重要里程碑意義。
根據介紹，《“十四五”現代物流發展規劃》將有力推動構建現代物流體系，推進物流提質增效降本，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，有效助力穩增長、穩就業、穩物價，為構建新發展格局、推動高質量發展、推進中國式現代化提供有力支撐。
對此，新京報貝殼財經記者就相關問題專訪了中國國際發展知識中心副主任、國務院發展研究中心研究員魏際剛。魏際剛認為，物流業降本增效對於提高國民經濟運行效率、保障民生、擴大內需、提升產業競爭力、暢通國內外循環等均有重要的現實意義。“十四五”期間要推動物流各環節一體化運作，推動統一物流大市場建設。
貝殼財經：你認為“十四五”期間物流行業應該如何降本增效？
魏際剛：物流業降本增效是一項系統工程，應當堅持系統思維、問題導向、需求導向，立足服務於經濟社會發展全局、統籌國際國內、統籌城鄉的要求，從體系、結構、功能、技術、市場、制度、組織、模式、主體等多個維度入手，統籌兼顧，分類施策，綜合協同。
“十四五”期間重點可以加強以下方面工作:推進物流樞樞、通道、網絡的一體化建設；完善現代綜合交通運輸體系、現代物流服務體系、流通體系、供應鏈管理體系、物流信息體系、物流標準體系、國際物流體系、應急物流體系等。
此外，要推動物流各環節一體化運作，推動統一物流大市場建設，解決物流市場分割、壟斷行為、誠信缺失等突出問題，提高物流裝備技術水平和信息化智能化水平，提高物流資源與要素的組織化程度和社會協同能力，培育和壯大高效物流市場主體，發展物流新業態，推動物流與產業聯動與地區深度融合等。
貝殼財經：“十四五”現代物流發展規劃提出要解決結構性失衡問題，你認為有哪些抓手和發力點？
魏際剛：結構性問題是物流業發展最突出的問題，也是長期存在的問題，解決這一問題是物流業供給側結構性改革的邏輯起點。物流業結構失衡問題主要表現為區域結構、城鄉結構、服務結構、運輸結構、倉儲結構、技術結構、市場結構等多個方面。
當前要着力推動西部物流、農村物流、國際物流發展；提高中高端物流服務比重。提高精細化服務能力，滿足不斷分層化、分散化和細化的市場，緊扣用户體驗和消費升級需求，實施物流服務精準定位、精細服務、精細管理、精益求精；提高物流技術含量；推動鐵路物流能力提升，推動航空物流加快發展；加快倉儲改造提升步伐；推動公路貨運市場集中度提高；推動鐵路貨運市場化改革；提高綠色物流水平等。
貝殼財經：“十四五”現代物流發展規劃提出部分領域短板較為突出，目前哪些領域物流存在短板，你認為後期應如何補短板？
魏際剛：物流短板是結構性問題中的突出矛盾，更需要優先關注加以解決。從空間上看，需重點解決農村物流、西部地區物流、國際物流的短板；從體系上看，需重點解決集疏運體系、多式聯運發展不足問題；從專業領域看，需重點解決大宗商品儲備設施、應急物流、航空物流、冷鏈物流、危化品物流、供應鏈管理發展嚴重滯後問題；從要素看，重點解決關鍵核心物流技術受制於人、創新型物流人才短缺問題。
貝殼財經：目前物流產業規模經濟效益釋放不足，特別是公路貨運市場同質化競爭、不正當競爭現象較為普遍，你認為應如何解決物流行業大而不強的問題？
魏際剛：推動物流業由大變強是建設現代化產業強國的內在要求。物流業作為基礎性、先導性、戰略性行業，在國際物流供應鏈競爭加劇的形勢下，加快物流強國建設步伐顯得更為迫切。物流業目前規模大但不強，這種不強表現為硬實力、軟實力、抗風險能力、國際競爭力等不強。
為此，需要在以下方面着力：要做強國內物流市場，讓國內物流市場成為規模最大、效率最高、能力最強、高水平開放的市場；做強物流基礎設施，構建起體系完整、功能齊備、技術先進適宜、互聯互通的強大物流基礎設施體系；做強物流技術，把握新一輪科技革命與產業變革機遇，加強關鍵核心裝備技術攻關，保證物流科技自立自強。
此外，還要做強物流企業，培育若干家世界級物流企業集團，一大批專業化物流企業和專精特新中小物流企業羣體，形成強大物流產業生態；做強國際物流，把握全球化和國際貿易格局變化的新特點，着力構建中國的全球物流服務網絡，提供全球物流解決方案，積極全球物流治理，不斷提升中國物流資源整合能力；推動物流綠色化智能化發展；加強物流文化軟實力建設，講好中國物流故事，不斷提升中國物流業的感召力、影響力、吸引力、輻射力。
貝殼財經：請問“十四五”期間我國應如何大幅提高安全綠色物流的發展水平？
魏際剛：物流安全是國家總體安全戰略的有機組成部分，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全。要健全國家物流安全體系建設，增加維護物流安全的能力。對重大物流基礎設施、關鍵物流技術與裝備、戰略物資、重要物流信息與數據、應急物流、國際物流供應鏈等加強重點保障，增強重點產業鏈供應鏈韌性。完善物流安全管理制度，加強對物流企業的監督管理和日常安全抽查，推動企業嚴格落實安全生產主體責任。
綠色發展是轉變物流發展方式的重要途徑，是建設美麗中國的重要內容。要將綠色理念導入物流供應鏈各環節全鏈條，使物流供應鏈活動與自然和諧共生，實現土地、能源、資源的集約和節約，減少污染、降低排放，最大程度減少物流活動的負面影響。重點要加強對物流裝備綠色化改造，發展綠色運輸，合理包裝，發展逆向物流，優化城市物流配送時空範圍，加強低碳物流循環物流建設。
新京報貝殼財經記者 張曉翀 編輯 王進雨 校對 趙琳