2021年度上海市促進文化創意產業發展
財政扶持資金項目申報指南
根據《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金管理辦法》（簡稱“《管理辦法》”），制定本《申報指南》，並對2021年有關申報事項説明如下：
一、支持範圍
上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金（簡稱“文創資金”）服務打響上海“四大品牌”，支持社會主義國際文化大都市建設及“設計之都”“時尚之都”“品牌之都”發展，聚焦文化創意產業重大、關鍵和基礎性環節，支持範圍為《上海市文化創意產業分類目錄（2018）》中列明的媒體業、藝術業、工業設計業、建築設計業、時尚創意業、互聯網和相關服務業、軟件與信息技術服務業、諮詢服務業、廣告及會展服務業、休閒娛樂業、文化裝備製造業、文化創意投資運營、文化創意用品生產等所有行業。為全面貫徹落實《關於加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》，支持影視、演藝、動漫遊戲、網絡文化、創意設計、出版、藝術品交易、文化裝備等八大重點領域創新發展。
（一）在建扶持類項目
在建扶持類項目重點支持兼具社會效益與經濟效益、具有良好發展前景、行業引領、導向意義、自主創新能力的文化創意產業項目。
1．支持以要素市場為核心的平台建設類項目。支持為文化創意產業發展提供信息服務、產業化服務、眾創服務等公共服務平台的建設和推廣應用。
2．支持以新技術應用為手段，文化創意與相關行業跨界融合的各類項目。大力發展數字經濟，支持提升文創產品和服務品質，融合新模式、新業態、新應用，提升創造力、創新力的項目。支持文化創意企業加快科技創新和應用，鼓勵文化創意企業在原創內容生產、設計能力提升和商業模式創新上的投入。
3．支持文化創意產業的成果展示、推介和交流合作。支持文化創意企業開拓海外市場，擴大國際影響力。支持利用中國(上海)自由貿易試驗區及臨港新片區機遇創新實踐的相關項目。
4．支持文化創意人才隊伍建設。以人的創造力為核心，支持大師工作室建設，支持社會培訓機構開展文化創意類培訓，支持文教結合，加快培養產業發展緊缺的專業性實踐型人才和管理類複合型人才。
5．支持研發具有自主知識產權、引領新型消費的文創產品。支持利用文化創意改善優化消費環境，促進消費產業增品種、提品質、創品牌的各類項目。支持中小微文化創意企業創新並有效擴大文化消費產品供給。
6. 經市文化創意產業推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）確定需要重點支持的其他項目。
在建扶持類項目應為在建項目，起始不早於2020年1月1日，並能於2022年12月31日前提交項目驗收申請及相關材料。
（二）成果資助類項目
在對文創相關行業及重點領域進行在建項目扶持的同時，對網絡視聽、動漫、藝術品、文化消費、電競、演藝、新聞出版、設計創新、市級文創園區和文創金融服務等進行成果資助。
1. 網絡視聽。支持本市網絡視聽內容精品項目，包括網絡劇、網絡電影、網絡視聽專業節目（網絡綜藝、網絡紀錄片、網絡音頻節目等）。
2. 動漫。支持本地優秀原創漫畫、動畫、原創IP、在線動漫產品以及重點動漫活動。
3. 藝術品。支持本地藝術博覽會、畫廊、藝術品拍賣行發展，鼓勵搭建面向本市的藝術品產業服務平台及創新項目建設。
4. 文化消費。支持多業態消費集聚區、線上引流線下消費、夜間文化消費、知識產權培育等項目。
5. 電競。支持在本市舉辦的具有行業影響力的第三方電競賽事、運營良好的電競場館、取得優秀成績的電競戰隊以及提供高質量內容製作分發的平台。
6. 演藝。支持劇場演出、演藝新空間發展、多業態融合發展、民營院團發展。
7. 新聞出版。支持主題和優秀原創圖書出版、上海學術·專業出版中心建設、期刊出版轉型，支持發行渠道和實體書店建設，支持印刷產業創新、數字出版融合創新，支持網絡出版，支持版權產業與國際傳播。
8. 設計創新。鼓勵在滬企事業單位提升設計創新能力，開展設計創新項目，以設計引領和賦能產業發展，服務人民羣眾美好生活。
9. 文創園區、示範樓宇和空間。支持市級文化創意產業園區、示範樓宇和示範空間等載體建設公共服務平台，提供專業化服務，舉辦高端展覽展示及行業交流等活動。
10. 文創金融服務。鼓勵文創企業採用市場化融資方式進行融資，對獲得貸款的文創企業，給予貼息支持。
成果資助類項目一般應於2020年12月31日前完成，具體時間要求詳見附件2。
（三）產業研究類項目
文創資金支持文化創意產業相關的產業研究、產業報告編制、發展規劃制定等。根據國家和本市相關指導文件精神及“十四五”規劃工作推進需要，現提出2021年度重點產業研究類項目目錄：
1. 2021年上海市文化創意產業發展報告
2. 上海文物藝術品產業研究報告
3. 上海咖啡文化與城市品格研究
4. 城市數字化轉型中文創產業的發展機遇研究
5. 上海顏值經濟發展分析
6. “上海製造”品牌培育路徑分析
7. “上海設計”第三方標準論證研究
8. 設計賦能智能康養產品研究
9. 傳統工藝美術新創意產品探討
產業研究類項目應在2021年10月31日前提交研究成果。
同一申報單位可就不同項目分別進行以上三種類別的申報。
二、支持方式
文創資金採取無償資助、貸款貼息等方式安排使用。根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量等來確定扶持資金資助額度。
（一）在建扶持類項目
採取無償資助方式。單個項目市級資金扶持金額不超過300萬元，市區兩級合計扶持比例不超過總投資的50%。對於國家級文化創意產業項目，對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目，經領導小組確定，可適當提高資助額度和比例。
（二）成果資助類項目
採取無償資助方式的，根據項目的功能定位、服務方式和資金投入總量來確定專項資金資助額度。
採取貸款貼息方式的，對於獲得信貸資金的文創企業，根據項目貸款金額，評審通過後，給予單個項目市級貼息總額不超過以人民銀行公佈的同期貸款法定基準利率為標準的利息總額的50%，且每家單位年度最高不超過50萬元扶持。
（三）產業研究類項目
採取無償資助方式。
（四）支持事項
1. 優先支持事項。國家級文化創意產業項目；對本市文化創意產業發展具有關鍵性、全局性影響的重大項目；區級資金1:1配套項目；已獲得風險投資、投貸聯動等各種社會資本投入的項目，同等條件下予以優先支持。
2. 不予支持事項。申報單位承擔的文創資金扶持項目尚未進行驗收或驗收未通過的；按《管理辦法》第二十三條（違規責任）被取消申報資格的；三年內有重大違法違規記錄的，不予支持。同一項目已獲得市級其他專項資金支持的，不再重複支持。
3. 電影產業事項。涉及電影的選題孵化、劇本創作、重點拍攝、佳作獎勵、後期製作、技術改造、發行放映、人才培育等方向，已納入《促進上海電影產業發展專項資金》進行支持的，不在本資金申報範圍內。
三、申報條件與申報材料
（一）在建扶持類與產業研究類項目
在建扶持類項目申報單位應提交《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申請表（在建扶持類項目）》等材料，產業研究類項目申報單位應提交《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申請表（產業研究類項目）》等材料，具體申報條件及申報材料相關要求詳見附件1：《在建扶持類與產業研究類項目申報細則》。
（二）成果資助類項目
成果資助類項目申報單位應提交《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申請表（成果資助類項目）》等材料，具體申報條件及申報材料相關要求詳見附件2：《成果資助類項目申報細則》。
（三）申報材料統一格式要求
1. 所有材料必須進行網上申報，網上申報提交的附件需為PDF格式，圖文清晰可辨，單個文件不超過5M，可提交多個文件。
2. 在建扶持類和產業研究類項目無需提交書面材料。
3. 成果資助類項目需提交書面材料兩份，在封面蓋申報單位公章、在申請單位意見欄蓋公章並由法定代表人簽名、需加蓋騎縫章。採用A4紙雙面打印，以普通紙質材料作為封面，於左側膠裝成冊（書面材料不退還）。書面材料內容需與網上申報材料內容一致，包含全部附件。
四、工作流程
（一）網上申報
1. 登錄市文創資金申報系統（http://wczj.shccio.com/），進行在線填報、提交相關電子材料，並保存下載相應申請表（請確認系統生成的申請表PDF文件有水印並妥善保存）。
（二）成果資助類項目提交書面材料
1. 完成網上申報後，需在系統中打印《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金申請表（成果資助類項目）》，確認材料有水印後簽字蓋章，並與所需附件材料一起報送。
2. 書面材料受理時間與地址
（1）網絡視聽、動漫、藝術品、文化消費、電競，以及演藝項目：
2021年3月15日- 3月17日上午9:00-11:30、下午13:30-16:30；靜安區鉅鹿路709號甲，上海市文化和旅遊局（上海市廣播電視局、上海市文物局）政務服務中心。
（2）新聞出版、設計創新、文創園區、示範樓宇和空間，以及文創金融服務項目：
2021年3月15日- 3月17日上午9:00-11:30、下午13:30-16:30；靜安區常德路800號14號樓。
書面材料需現場遞交，過期不予受理，不接受快遞、郵寄等方式。
（三）評審流程
1. 在建扶持類項目評審流程。由區文創辦會同相關行業主管部門對本區域內申報項目進行區級評審，確定對項目的配套比例後，由市文創辦會同行業主管部門及相關部門，組織專家對通過區級評審的項目進行評審，評審結果經市文創領導小組審定後向社會公佈。
2. 成果資助類項目評審流程。由市文創辦會同行業主管部門及相關部門，組織專家對項目進行評審，評審結果經市文創領導小組審定後向社會公佈。
3. 產業研究類項目評審流程。由市文創辦組織相關專家對申報的產業研究類項目方案進行評審，評審結果經市文創領導小組審定後向社會公佈。
（四）撥付流程
1. 在建扶持類與產業研究類項目扶持資金經審核批准後，分兩次撥付。首次撥付比例為擬扶持總額的60%，剩餘尾款在項目建設完成，並通過驗收後予以撥付。2020年1月1日後註冊成立，以及履約能力欠佳的單位，根據項目建設單位實際情況，在項目建設完成，並通過驗收後一次性予以撥付。
2. 成果資助類項目扶持資金經審核批准後，在支持標準限額內一次性予以撥付。
五、評估監管
項目單位應嚴格按照《管理辦法》的有關規定和項目申報內容，對獲得的扶持資金專款專用，不得擅自變更資金用途。確有特殊原因須變更資金用途或終止項目的，須報市文創辦審批。
市文創辦將按照本市財政性資金績效管理的有關規定，會同市財政局、相關行業主管部門組織開展績效評價工作。
市文創辦與市財政局有權對扶持項目的實施情況和資金使用情況進行監督檢查。對於違反文創資金使用規定或項目績效不佳的項目，市文創辦與市財政局保留變更、終止、收回扶持資金的權利，並依法追究相關部門、單位和人員的行政、法律責任。
六、諮詢方式
1. 在建扶持類、產業研究類項目：
32509315-807，32509316-808
2. 成果資助類項目：
網絡視聽：23118231，23118233
動漫：23118171，23118172
藝術品：23118166
文化消費：23118173
電競：23118155
演藝：23118158
新聞出版：24022177（國際傳播），64370176轉8409（圖書出版）、6403（發行渠道）、8403（印刷產業）、6666（網絡出版）、8305（版權產業）、8505（期刊出版）
設計創新、文創園區、示範樓宇和空間，以及文創金融服務：32509315-807，32509316-808
諮詢時間：2021年2月4日-2021年3月12日每週一至週五上午9:00-11:30，下午13:30-16:30（法定節假日除外）
七、聲明
1. 申報單位必須確保申報材料的真實、準確和完整，實事求是，不得虛假申報。
2. 市文創辦從未授權任何機構或個人代理專項資金申報事宜，請項目單位自主申報項目。市文創辦將嚴格按照有關標準和程序受理申請。如有任何機構或個人假借市文創辦或市文創辦工作人員名義向申報單位收取費用，請知情者向市文創辦舉報。
3. 本“申報指南”由市文創辦負責解釋。
附件：
1.《在建扶持類與產業研究類項目申報細則》
2.《成果資助類項目申報細則》
資料：文化上海灘
編輯：王雨思