破解資源型城市轉型升級的“綠色密碼”

破解資源型城市轉型升級的“綠色密碼”

新疆克拉瑪依市烏爾禾區“西部烏鎮”。

資源型城市傳統發展的“宿命”是礦竭城衰。要擺脱“宿命”,實現轉型的關鍵就是貫徹新發展理念、構建新發展格局,才能突破對資源的依賴,步入新發展階段。

旅遊產業是綠色產業、低碳產業、綜合性產業,對資源型城市轉型具有重要意義,可以促進產業結構優化升級,帶動區域交流合作,擴大社會就業,促進羣眾增收致富。

新疆克拉瑪依市烏爾禾區,作為新疆重要的石油生產基地,長期以來經濟發展過度依賴石油產業。為擺脱對石油產業的過度依賴,推進產業轉型升級,實現高質量發展,烏爾禾區委將落實黨中央鄉村振興戰略和自治區旅遊興疆戰略相結合,響應農民倡議,在“農民身份不變、宅基地資格權不變、集體收益分配權不變”的原則下,深入運用供給側結構性改革,盤活利用農户閒置宅基地和集體建設用地,創新實施了黨建引領鄉村振興和旅遊的產業龍頭項目“西部烏鎮”,農民年户增收3.3萬元,促進了農民大幅度增收和共同富裕,為轉型發展提供了新平台。同時,整合利用旅遊資源、區位和交通優勢,全力推進“房車露營公園”“影視基地”“烏爾禾通用機場”等一批基礎性旅遊服務設施重點項目,牀位數由不足千張,增加到1.3萬張,旅遊產業基礎設施得到改善,全域旅遊格局基本形成,旅遊產業已經成為烏爾禾轉型升級的重要引擎、動力,城鄉面貌也煥然一新。

實踐證明,立足當地實際,積極推動旅遊產業開發,走綠色發展、可持續發展之路,有助於推動資源型城市轉型升級。資源型城市轉型升級不能等、不能靠、不能要,而要通過創新探索、深化改革、勇闖實幹。

發揮旅遊產業牽引帶動作用,關鍵是要形成產業鏈、資金鍊、人才鏈的有效運轉。產業是基礎,資金是保障,人才是關鍵。資源型城市往往不缺資金,重點是要優化營商環境,吸引專業人才,形成百業興旺、人盡其才的良好氛圍。

需要指出的是,旅遊業不是萬金油,不是所有的資源枯竭型城市都適合將旅遊業作為其最佳轉型方向。客觀上的資源稟賦、區位條件、人才保障乃至管理水平等,都是影響轉型路徑選擇的客觀因素。必須量身定做選準突破口,一方面充分利用已有自然資源,充分發揮山水林草湖等自然要素旅遊價值,讓綠水青山變成金山銀山。另一方面要積極開發特色文化資源,向文化要生產力,進一步提高文化產業附加值,讓城市在文化浸潤中保值增值。

依託旅遊開發促進資源型城市轉型升級,必須堅持開發與保護並重原則。決不能造成二次污染、二次破壞。特別是對那些不可再生的自然資源和非物質文化遺產,一定要像呵護城市的眼睛一樣,守護並擦亮城市的新名片。

“山重水複疑無路,柳暗花明又一村。”只要因地制宜、結合實際、發揮特色,資源型城市轉型升級的道路一定會更加寬廣。(史鵬飛)

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