人民網-IT頻道 原創稿
新冠肺炎疫情突如其來，在對各國經濟造成巨大沖擊的同時，進一步加劇全球產業鏈和供應鏈佈局調整的深層壓力。
國研智庫首席經濟學家、國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平表示，考慮到我國在數字經濟基礎設施建設和貿易領域的不足和挑戰，為應對後疫情時期更加複雜多變的國際經濟環境，搶抓新一代產業技術革命新機遇、加快形成數字經濟國際競爭合作新優勢已成為十分緊迫的研究課題。
我國數字經濟基建與歐美國家存在差距
人民網：近年來，我國在數字經濟基礎設施建設領域取得積極成效，尤其是在5G等新一代數字通信領域甚至處於全球領先地位。整體來看，我國數字經濟基礎設施建設在全球處於什麼水平？
趙晉平：從國際比較來看，我國的數字經濟基礎設施建設整體水平和一些高收入國家相比仍然存在一定差距。
一般來説，我們可以使用互聯網使用率、移動通信工具(手機)簽約率、固定寬帶使用簽約率、寬帶使用收費標準等指標反映數字經濟基礎設施建設水平，並進行比較。
目前，中國的每百人互聯網利用率達到60%左右，明顯低於歐洲發達國家(90%以上)、日韓(90%以上)、美國(79%)，甚至低於巴西、墨西哥(60%以上)；但是高於印度(30%)、泰國(50%)等發展中國家。
由此可見，我國的現代網絡、通信工具普及率雖然明顯好於多數發展中國家，但是與發達國家和部分新興經濟體相比仍然存在較大差距，這與我國的人口眾多、地域廣闊和仍處於發展中的經濟發展水平等基本國情有關，也充分説明我國加強數字化基礎設施領域的投資建設還有很大空間和潛力。
面對當前疫情衝擊下我國經濟穩增長的困難形勢，加大數字經濟新基建，不僅有利於穩定和擴大投資需求、刺激經濟企穩回升，還有利於彌補我國在數字基礎設施短板，為數字經濟奠定長期向好發展注入強勁動力。
我國數字貿易存在零件、服務等方面不足
人民網：我國跨境電商規模不斷擴大，互聯網企業全球競爭力上升。在數字貿易方面，目前我國面臨着哪些挑戰和難題？
趙晉平：近年來，全球的數字產品、數字服務和跨境電商等三類數字貿易增長十分顯著。首先從貿易額來看，按照2018年統計計算，數字產品貿易總規模達到3.2萬億美元，佔全球貨物貿易的17%，其中最終產品1.48萬億美元，零部件1.74萬億美元。中國數字產品出口、進口占全球比重分別達到24.5%和18.1%，進出口總額居全球第一，具有顯著規模優勢，而且保持了11.5%的順差率。
我國數字貿易領域具有較大規模優勢，但在數字產品零部件、數字服務和數字跨境移動等方面與發達國家還存在差距。
中國的最終產品順差率很高，零部件相對逆差率卻高達20.5%，説明數字產品零部件、尤其是核心零部件較大程度依賴於進口，這是中國數字產品零部件缺乏國際競爭力的主要表現，也是在疫情背景下，由於外部供應鏈中斷導致中國零部件進口和國內生產遭受衝擊的主要原因。
就數字服務而言，2018年世界數字服務貿易總額達到6,061億美元，佔全部服務貿易的 10.5%。中國近年來數字信息服務出口增長很快，但總體來看，尚未擺脱較大逆差的相對比較劣勢，數字服務貿易在全球地位居愛爾蘭、印度、美國等國之後的第五位。
從跨境電子商務來看，目前全球跨境電子商務交易額B2C大約為6000億美元，中國的進口規模與美國相近，大約佔全球交易額的20%，比貨物進口10%的比重高出許多。但是中國從境外電子購物佔國內電商購物者比重僅有26%，除了高於日本、印度之外，低於其他多數國家。
在數字跨境流動方面，中國的寬帶流量目前佔全球5%左右，低於美國、英國、香港地區、台灣地區等。中國的寬帶流量流向美國、歐洲和亞洲分別佔比63%、10%和26%；境外流入7.3%來自美國，13%來自台灣地區，其他都很少，存在較多的數字信息跨境流動限制是造成中國相對發展滯後的主要原因。
加強數字貿易跨境投資 培育國際競合新優勢
人民網：數字產品製造業是全球化分工特徵最為顯著的行業之一，也是跨境直接投資活動十分活躍的領域。加大數字產業跨境投資對培育數字貿易國際競爭合作新優勢有何積極意義？
趙晉平：加大數字產業跨境投資不僅僅是為了提升我國數字技術企業投資的全球地位，獲得更多和製造技術、服務網絡、營銷渠道、跨國公司股權等有關的戰略性資源，而且有利於我國穩定數字產品製造和服務供應鏈。
從今年1—4月對外貿易形勢來看，在疫情嚴重衝擊下我國的出口按照美元計算同比降幅高達9%，但是對於東盟等周邊國家出口則實現穩定甚至有所增長，其原因在於前幾年起中國企業加快面向這些國家的投資，形成了和東盟國家之間的跨境產業分工和供應鏈佈局，中資企業主導的公司內貿易成為雙邊貿易的重要支撐。這對於疫情背景下穩定產業鏈和供應鏈發揮了積極作用。
加快培育數字貿易國際競爭合作新優勢需要做到多措並舉。一是培育數字貿易國際競爭合作優勢必須在開放條件下進行。二是加快推進數字新基建，改善數字經濟基礎條件，在為企業提供重要平台、載體的同時，提高人民羣眾的福祉水平。。三是把數字產品零部件生產技術創新作為鼓勵創新的重要着力點。
四是將數字產品供應鏈的下游逐步向周邊發展中國家佈局調整。對周邊發展中國家主要轉移最終產品加工部分，國內要長期保留零部件等核心環節。五是鼓勵中國企業海外併購和通過綠地投資方式進行產業鏈延伸，加大對發達國家數字製造和服務的上游企業投資併購，獲取技術等戰略性資源。
六是突出數字服務業發展的重要性，培育數字服務企業加快成長。七是積極參與數字貿易規則制定，為中國等發展中國家爭取有利條件。八是加強跨境電子商務平台建設，為企業應對各種風險衝擊提供數字化渠道和工具。