韓國的產業化起步於20世紀下半葉,與其他發達經濟體相比較晚,但其在實現碳中和目標方面一直力爭前列。
早在2020年7月,文在寅政府為激活國內經濟制定“韓版新政”時,就將“實現碳中和”列為三大目標之一,邁出了韓國向碳中和國家方向發展的第一步。同年12月,韓國政府通過“2050碳中和宣言”,正式向全世界做出了到2050年實現碳中和目標的承諾。
韓國在宣言中表示,將為實現“在產業、經濟、社會全方位推進碳中和,培育可再生能源、氫能、能源IT產業”“構建低碳產業生態系統”“實現沒有弱勢羣體和地區的公平轉換”三大目標果斷投資,還將構建碳中和財政項目,積極搞活綠色金融和基金。值得一提的是,韓國243個地方政府也宣佈將共同參與“2050碳中和宣言”。
為在國家層面總體協調相關政策措施,韓國政府於2021年5月專門設立了直屬總統的“2050碳中和委員會”,使各項目標、相關舉措進一步細化。同年10月,委員會採納了幾個月以來有關部門就2030國家自主貢獻目標上調方案和2050碳中和方案的相關意見,最終決定將碳中和中期目標大幅提升,即到2030年前將温室氣體排放量較2018年的縮減幅度由原來的26.3%上調至40%。目前,韓國已正式提交該方案至聯合國。
具體來看,發電領域計劃減排44.4%,其中煤炭發電所佔比重將較2018年減半,可再生能源比重將大幅提高;產業領域將通過優化鋼鐵產業工序和替換石化原料減排14.5%;建築領域將通過節能型建築及高效能源設備的普及減排32.8%;在運輸領域,將投入450萬輛環保汽車,爭取實現37.8%的減排目標。此外,韓國政府還計劃通過保全、復原温室氣體吸收源吸收2670萬噸温室氣體,並引進碳捕集、利用與封存技術,同時推進在國外的減排項目。
為落實相關目標,韓國政府於2021年底公佈了“工業與能源碳中和大轉型願景與戰略”,提出了實現碳中和的路線圖。具體來看,到2034年淘汰24座老舊煤炭發電機組,將煤炭發電配額制度向民間領域推廣,爭取到2050年全面淘汰煤炭發電。韓國政府還計劃攜手國營企業擴大對碳中和項目的投資,並引導民間領域增加碳中和投資。政府預計,2025年各方對該領域的投資有望達到94萬億韓元。
與此同時,韓國政府還提出了“引領低碳經濟的世界四大工業強國”願景,並確立了清潔電能佔比達到70.8%,約為2018年3.6%的20倍;清潔型氫能源自給率達到60%;綠色高附加值工業品佔比達到84.1%,超2018年16.5%的5倍以及製造業碳排放強度較2018年減少86%的目標。
對此,有關專家表示,韓國具有引領碳中和時代到來的信心。政府將通過技術革新將能源價格維持在合理水平,並致力於確保經濟安全,從而保障核心能源的穩定供應。企業是碳中和的“主人公”,政府將支持企業的努力,成為企業實現碳中和的堅強後盾。