6月10日，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發佈會，邀請山東省糧食和儲備局副局長李偉，中國農業發展銀行山東省分行副行長時祝華，中儲糧集團山東分公司黨委副書記、副總經理孫偉，省糧食和儲備局糧食儲備處處長呂明，介紹山東省“做好夏糧收購工作 夯實糧食安全基礎”有關情況，並回答媒體提問。
在發佈會上獲悉，6月3日，山東省政府召開夏糧收購工作電視會議。山東全省5985萬畝小麥，6月4日開鐮收割，夏糧收購已拉開大幕。作為全年糧食收購的首戰，抓好夏糧收購至關重要。
各級高度重視糧食安全特別是夏糧收購工作
糧食安全是國家安全的重要基礎，是“國之大者”，黨中央對此始終高度重視，強調“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊”。今年是中國共產黨成立100週年，也是“十四五”開局之年，抓好夏糧收購，保證糧食市場供應，對於打牢糧食安全的物質基礎尤為重要。
山東作為農業大省，糧食生產、流通、加工、消費等在全國居於重要地位，特別是夏糧產量居全國第二位，佔全國的18%，做好夏糧收購工作意義重大、責任重大。山東省委、省政府高度重視，多次召開會議研究並作出工作安排。作為職能部門，省糧食和儲備局嚴格按照省委、省政府工作安排，堅決扛牢糧食安全的政治責任，把抓好夏糧收購作為紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，列入黨史學習教育“我為羣眾辦實事”項目清單，努力做到“兩個確保”：確保農民種糧“賣得出”，不發生農民“賣糧難”;確保儲備充實、庫存充足、供應充裕，糧食市場運行平穩有序。
嚴格執行夏糧收購政策
(一)繼續執行好小麥最低收購價政策。2006年，國家出台小麥最低收購價執行預案，山東省屬於6個預案執行省份之一。2006年以來，山東累計收購最低收購價小麥2191.6萬噸，為保障糧食安全、助力農民增收作出積極貢獻。今年國家繼續在山東省實行小麥最低收購價政策，收購價格為1.13元/斤(三等)，較去年上漲0.01元/斤。執行時間為2021年6月1日至9月30日。在最低收購政策執行時期，如果某一區域市場收購價連續3天低於最低收購價，則啓動收購預案，發揮政策託底作用，保護種糧農民利益。目前，中儲糧集團山東分公司已經會同有關部門確定第一批小麥最低收購價收儲庫點33個，倉容77萬噸，涵蓋青島、棗莊、濟寧、聊城、濱州、菏澤等市，確保收購預案一旦啓動迅速開秤收糧。
(二)嚴格落實好新修訂的《糧食流通管理條例》。《糧食流通管理條例》自2021年4月15日起施行。《條例》的修訂適應了糧食流通形勢發展新要求，針對糧食流通管理中存在的突出問題和短板弱項，作出了系統化的制度完善，特別是體現了“放管服”改革精神。一是取消糧食收購許可，強化了糧食流通事中事後監管措施；二是全面規定了政策性糧食管理的禁止性行為；三是將防止和減少糧食損失浪費作為糧食經營活動的明確要求；四是大幅提高違法成本，加大違法行為懲處力度。對全面履行糧食流通管理職責、落實監管責任、維護市場秩序、保障國家糧食安全提出了更高要求。為貫徹《糧食流通管理條例》，山東省糧食和儲備局印發《關於取消糧食收購資格許可做好備案管理相關工作的通知》，組織開展《糧食流通管理條例》網上知識競賽，後期將陸續出台完善相應舉措辦法，加大宣傳力度，為糧食流通管理提供法治護航。同時，全省各級糧食和儲備行政管理部門嚴格按照條例要求不斷加強糧食收購管理和服務，指導各類市場主體認真執行國家糧食收購政策，統籌政策性收購和市場化收購，確保夏糧收購平穩有序進行。
做好夏糧收購各項準備
為了做好今年夏糧收購工作，山東省糧食和儲備局會同農發行山東省分行、中儲糧集團山東分公司等部門加強溝通會商，深入分析研判，強化協同聯動，堅持“早”字當頭，切實做到“三個到位”。
（一）謀劃部署到位。各地接續召開會議安排相關工作。近期，山東省糧食和儲備局會同省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省市場監管局、農發行山東省分行、中儲糧集團山東分公司等部門單位，結合山東省實際，印發了《關於切實做好2021年夏糧收購工作的通知》，明確任務分工，壓實各級責任，確保各項政策措施落實落細。
（二）研判形勢到位。今年夏糧收購形勢較為特殊，出現很多新情況。比如，飼用消費維持高位，大量小麥替代玉米進入飼料加工行業，結構性矛盾凸顯。另外，隨着美元持續“放水”、全球流動性充裕，以及國外新冠肺炎疫情蔓延等，大宗商品價格持續上漲，勢必影響國內糧價穩定等。山東省糧食和儲備局堅持聯席會議制度，加強溝通聯繫，協同發力。為全面瞭解基層情況，組織開展了夏糧預產購調查，召開儲備糧管理專題局長辦公會，聽取市縣糧食主管部門和企業家代表的意見建議。同時，結合當前正在開展的2021年全省政策性糧油庫存檢查工作，省級派出三個檢查組，檢查與調研相結合，掌握市縣第一手情況，把握收購主動權。
（三）倉容資金到位。據調度，今年夏糧收購期間全省準備有效倉容208億斤，能夠滿足收購倉容需求。農發行山東省分行已籌措收購信貸資金300億元，可以滿足信貸資金需要。同時，山東省糧食和儲備局積極協調金融機構加大信貸支持力度，搭建銀企對接平台，有效解決企業融資難等問題。加大人員培訓力度，全省共培訓5000餘人次，各地準備輸送機10000餘台、各種檢測儀器8100餘台(套)、清理設備3000餘台，為夏糧收購提供了充足的基礎性支持，確保收購順利開展。
全力抓好夏糧收購工作
山東省的夏糧收購佔全年糧食收購總量的近60%，開好局、起好步對確保糧食安全至關重要。為此，山東省糧食和儲備局既堅持統籌兼顧“彈鋼琴”、又突出重點“抓關鍵”，做到有的放矢、多措並舉、協同聯動。
（一）深化收儲改革，積極開展市場化收購。圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，做到及時開秤收糧，重點強化收購資金、運輸運力等保障，千方百計擴大市場化購銷。優化收購現場服務，積極推廣預約收購、上門服務等方式，儘量減少收購現場人員聚集、排長隊現象，做到疫情防控和糧食收購兩不誤。必要時早開門晚收秤，延長收購時間，確保隨到隨收。大力推進節糧減損，充分發揮糧食產後服務中心作用，促進糧食提質進等，幫助農户降低損失、增加收益。今年，山東省在開展糧食市場化收購、發揮品牌效應、探索建立糧食收購貸款信用保證基金方面出台了政策規定。特別是省有關部門採取“政府引導、企業參與”的方式，建立山東省糧食收購貸款信用保證基金，已列入省政府促進高質量發展第二批政策清單。這種方式不僅可以為中小企業收購農民糧食提供融資增信，防範貸款風險，也有效減輕地方政府政策性糧食收儲壓力。近兩年，濱州、菏澤等地進行積極探索，收效很好，如濱州信用保證基金建立以來，累計幫助企業融資7億元，收購糧食41.36萬噸，帶動農民增收1.26億元、企業增效2.75億元。下一步會繼續加大全省推廣，用足用好政策，拓寬融資渠道，努力創造良好的市場化收購環境。
（二）強化兜底保障，精心備戰政策性收購。小麥最低收購價政策是中央穩定糧食價格、保護種糧農民利益、維護國家糧食安全的重要制度安排。從目前的形勢看，今年啓動託市收購的可能性不大。但是市場瞬息萬變，山東省糧食和儲備局堅持底線思維、問題導向，會同有關部門嚴格按照政策要求，制定方案預案，細化操作辦法，適時把最低收購價政策執行好落實好。嚴把政策性糧食驗收關，加強政策性糧食監管，確保糧食數量真實、質量合格、儲存安全。
（三）嚴格執行條例，提高為民為企服務水平。《糧食流通管理條例》取消了糧食收購資格許可相關規定，但取消許可，不等於放鬆監管，山東省糧食和儲備局將把準幾個着力點，進一步提高為民為企服務水平。充分發揮糧食產後服務體系作用，現在全省有280家糧食產後服務中心，山東省糧食和儲備局將積極開展好“五代”服務(代清理、代乾燥、代儲存、代加工、代銷售)，特別要優化收購現場服務，讓農民賣“舒心糧”“滿意糧”。積極推廣使用信息化手段，改善服務方式，提升糧食購銷便捷化水平。嚴格落實好節糧減損各項政策舉措，指導和幫助農民開展農户科學儲糧。做好疫情防控和糧食收購兩不誤，儘量減少收購現場人員聚集、排長隊。
（四）加強監測預警，確保糧食市場平穩運行。去年以來，受全球糧價上漲和流動性資金充裕、疫情災情等多重因素影響，國內糧食價格保持高位運行態勢，炒作題材多，關注程度高，市場變化快。山東省糧食和儲備局將切實發揮好糧食監測預警體系作用，始終密切跟蹤市場變化，及時掌握第一手情況，把形勢分析得更準一些，把問題想得更深一些，把措施定得更實一些，既有防範風險的先招，也有解決問題的後手，確保供給和市場不出問題。加強市場分析預判，增強對市場的靈敏度，見微知著、防微杜漸，做到未漲先知、未搶先知。（圖文/蔡洪軍）