“歐洲巡邏護衞艦計劃”概念圖。
據西班牙防務新聞網站近日報道，由法國、意大利、西班牙和希臘等國參加的“歐洲巡邏護衞艦計劃”，或將於明年獲得歐洲防務基金重大投資。就在這一報道刊發前幾日，德國《南德意志報》網站刊登一篇題為《古老的歐洲對抗》的文章，“唱衰”歐洲軍工合作，指出歐洲軍工合作中存在的諸多問題。
多個項目獲投資
2021年6月30日，歐盟委員會舉行線上儀式，正式啓動歐洲防務基金，旨在提升歐盟軍工業的競爭力和創新能力。今年7月下旬，歐洲防務基金公佈首批61個投資項目，總金額達12億歐元，其中70%用於提高作戰能力，30%用於相關研究。
“歐洲巡邏護衞艦計劃”是歐洲防務基金投資的重點項目之一，目前有法國、意大利、西班牙、希臘、丹麥和挪威6國的14家企業參與。該項目旨在研製一型長110米，排水量3300噸的新型模塊化護衞艦/巡邏艦，分為反艦防空強化型、遠洋反艦巡邏型和近海巡邏型3個版本。據報道，第一個版本符合意大利和希臘需求，法國對第二個版本感興趣，西班牙對前兩個版本都有需求。歐洲防務基金今年已向該計劃投資6000萬歐元。
歐洲防務基金的試點項目——“歐洲國防工業發展計劃”曾出資組建財團，推進“未來增強高機動系統”發展，研製歐洲下一代地面作戰車輛，包括全地形車、輕型裝甲車等。歐洲防務基金將繼續投資該項目，加快系統研究和設計工作。另外，歐洲防務基金還支持歐洲導彈集團研製超視距反坦克導彈。
政商要人敦促合作
除歐洲防務基金投資歐洲聯合軍工項目外，歐洲政治領導人和軍工企業負責人也多次發表言論，敦促歐洲軍工企業合作，鼓勵歐洲國家購買歐洲研製的武器裝備。
在今年6月舉行的歐洲薩託利防務展上，法國總統馬克龍呼籲歐盟成員國支持歐洲軍工業發展，減少購買非歐洲軍工產品。馬克龍表示，從歐洲以外購買武器裝備不是一個好主意，歐盟成員國應從歐洲戰略自主角度出發，強化歐洲技術、軍工基礎。歐盟需付出更多努力改善合作伙伴關係，提高自主性。馬克龍呼籲通過各個合作項目增強歐盟成員國合作意願，建立標準體系提高歐盟軍工產品在國際市場上的競爭力。
歐洲導彈集團首席執行官埃裏克·貝朗格，也多次敦促歐盟成員國購買歐洲武器裝備。貝朗格在一次新聞發佈會上稱，投資防務領域，是加強歐洲獨立自主的重要舉措。歐洲國家應將這些資金用於購買歐洲軍工產品，如果購買非歐洲軍工產品，結果可能適得其反，甚至具有極大破壞性。
先前合作多次碰壁
無論是歐共體時期，還是歐盟時期，歐洲國家聯合研製武器裝備確有一些成功案例，如“狂風”戰鬥機、“颱風”戰鬥機等，但也不乏因參與國過多、需求差異大等原因而取消的案例。
20世紀70年代末，英國、法國和聯邦德國曾有意聯合研製下一代戰鬥機，項目命名為“歐洲合作戰鬥機計劃”。由於3國都堅持以本國設計為基礎，互不相讓，導致該計劃於1981年被取消。1991年，英法兩國計劃聯合研製新一代防空護衞艦，意大利隨後加入。因3國需求差異過大，英國選擇退出，法意兩國繼續推進項目，也就是後來的地平線級驅逐艦。1994年，德國、荷蘭和西班牙宣佈合作研製新型護衞艦。然而，西班牙認為，德荷兩國在核心艦載防空系統開發方面無視西班牙需求，中途退出項目，並在美國“宙斯盾”系統基礎上，獨立設計建造阿爾瓦羅·巴贊級護衞艦。德荷兩國則繼續合作，研製出薩克森級護衞艦和七省級護衞艦。
在北約框架下，歐洲國家也不乏軍工合作失敗案例。20世紀80年代，北約8個成員國籌劃聯合研製新一代護衞艦，項目命名為“北約90年代護衞艦替換計劃”，由於參與國都想主導研發進程，導致研發計劃難以推進，最終不了了之。
未來面臨諸多問題
除上述合作案例外，歐洲軍工合作也面臨很多現實問題。
一方面，在政治上仍面臨諸多阻礙。此前，意大利芬坎蒂尼集團計劃併購法國大西洋造船廠，由於法國政界反對聲音很大，導致計劃流產。有分析人士認為，歐盟若想鼓勵成員國加強軍工合作，需先在共同防務政策方面取得進展。此外，德國嚴格的武器出口政策，也限制了同其他成員國合作研製武器裝備的外銷前景，經常引起盟國不滿。《古老的歐洲對抗》提到，儘管德國國防部長蘭布雷希特有意放寬武器出口政策，但德國國內政黨並不支持其想法。
另一方面，歐洲軍工產品難以滿足歐洲各國需求，它們仍在大量購買非歐洲軍工產品。《古老的歐洲對抗》指出，德國正從美國購買F-35戰鬥機，而歐洲研發的未來戰鬥機至今仍是空中樓閣。據外媒報道，以色列將向德國提供陸基反導系統。8月，波蘭與韓國簽訂價值57.6億美元的合同，採購K-2主戰坦克和K-9自行火炮。9月16日，兩國再次簽訂價值30億美元的FA-50戰鬥機採購合同。
此外，受新冠肺炎疫情影響，很多歐盟成員國更加在意本國技術主權，傾向於在本國研發生產。可見，雖然歐洲國家有推動軍工合作的意願，並籌集大筆資金予以支持，但種種複雜問題無法通過良好意願和資金投入來解決，歐洲軍工合作前景仍需觀察。