本文來源：時代週報 作者：陳澤秀
2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新徵程的起步之年，中國經濟發展態勢備受關注。
前三季度，面對複雜嚴峻的國內外環境，中國經濟總體保持恢復態勢，主要宏觀指標處於合理區間，在總體穩的基礎上繼續向着高質量發展。
與此同時，中國還在眾多領域進行了大力改革：5月底，中央明確一對夫妻可以生育三個子女；6月10日，浙江高質量發展建設共同富裕示範區“亮相”；7月下旬，教育領域的“雙減”政策橫空出世；10月23日，全國人大常委會授權國務院在部分地區開展房地產税改革試點工作。此外，還有貫穿全年的各項反壟斷措施等。
今年整體的經濟表現會怎麼樣？明年的經濟走勢如何？相關改革舉措推出的背後邏輯是什麼？針對這些問題，時代週報記者專訪了北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍。
北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍
蘇劍認為，今年中國經濟結構逐步調整優化，發展質量效益顯著提升，為“十四五”時期的經濟社會發展開了個好頭，預計全年將保持8.5%左右增速水平。穩就業、防風險仍將成為2022年的主要任務。
針對今年密集推行的各項宏觀政策，蘇劍認為，這是在疫情常態化的大背景下，解決束縛中國經濟發展瓶頸，在兼顧效率與公平的道路上，國家在戰略層面做出的重大舉措，有利於最終實現效率向公平的轉化。
為“十四五”開了好頭
時代週報：今年是“十四五”開局之年，如何看待前三季度中國的經濟增速，如何評價增長的質量？
蘇劍：今年前三季度中國經濟同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%。從增速上看，高於6%以上的預期目標。從三季度來看，由於去年三季度增長4.9%，相對來説基數已經抬高，在全球疫情反覆、大宗商品價格上漲、汛期極端天氣頻發的情況下，能實現這個增速實屬不易。
總體而言，中國經濟結構逐步調整優化，發展質量效益顯著提升，為“十四五”時期的經濟社會發展開了個好頭。
時代週報：最近一段時間，能耗雙控來勢洶洶，疊加電力供應緊張的因素，你認為這對中國經濟的影響是什麼？
蘇劍：最近一段時間，能耗雙控疊加電力供應緊張，這是地方政府落實中央要求對能源消費總量和能源消費強度的結果，短期內或將影響供給端，對部分地區的企業生產造成影響。
但從長期看，對於中國能源結構轉型，實現碳達峯、碳中和目標都有積極的作用。能耗雙控造成能源緊張，上游漲價對中下游盈利空間的擠壓加劇，造成一定負面衝擊，至於是否會擴大國企民企盈利差，還應繼續密切關注。目前來看，民企的盈利能力承壓，國企則穩中有升。
時代週報：前三季度，貨物貿易進出口總值比去年同期增長22.7%，特別是9月出口異常強勁，遠超市場預期。但有觀點認為，未來一段時間出口增速可能會回落，穩住並擴大內需成為關鍵。對此你怎麼看待？
蘇劍：短期內，出口的韌性仍舊很強，主要得益於海外供應鏈與勞動力瓶頸問題並未得到很好的解決。
可能的壓低因素是去年同期的基數效應，預計影響不大。穩住外貿並且擴大內需，這是中國經濟目前以加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，疏通國內經濟應該長期堅持的戰略。
時代週報：從調查失業率和農民工數據看，三季度就業形勢保持平穩，但經濟形勢有所放緩。為什麼會出現這種不一致？當前就業市場面臨哪些較大的挑戰？
蘇劍：就業數據與經濟形式出現不一致，可能有三種情況。第一種情況是就業數據存在誤差，不能真實反映就業情況。
第二種情況是數據誤差不大，經濟形勢也確實在放緩，但存在時間差。因為就業對經濟形勢的反應存在滯後。通常企業面臨經濟形勢下滑時，首先想到的是降低工資，儘量不解僱員工，否則可能流失比較熟練的員工。
第三個情況，是經濟結構調整，就是説雖然經濟在下滑，但是勞動密集型行業比較平穩，甚至可能還在補充勞動力，導致就業總體平穩，但這種情況出現的可能性不大。
當前，就業市場面臨的挑戰主要是經濟下滑帶來的壓力。一些農民工在城鎮找工作比較困難，但回鄉時，可能發現鄉里的就業情況不適合自己，出現兩頭都顧不上、兩頭都沒出路的局面。
建議明年增速目標定在5.0%以上
時代週報：今年以來，國內宏觀政策密集出台，譬如三孩政策、共同富裕示範區、雙減、房地產税、反壟斷、三次分配、能耗雙控等，這一系列重大改革背後，核心邏輯是什麼？
蘇劍：最近密集推行的政策引起廣泛討論。在疫情防控常態化的背景下，這是力圖解決束縛中國經濟發展瓶頸。在兼顧效率與公平的道路上，國家戰略層面做出的重大舉措，有利於最終實現效率向公平轉化，對中國經濟長期健康發展具有重要作用。
時代週報：當前外部環境多變，你覺得今年中國GDP增速將保持在什麼水平？能展望一下2022年的經濟趨勢嗎？國內經濟發展有哪些需要注意的風險點？
蘇劍：從目前經濟增速走勢看，全年將保持8.5%左右的水平。雖然新冠肺炎疫情防控已經常態化，但當前國際疫情形勢不斷變化，疫情的不確定性仍是最大風險。加之大宗商品價格上漲、人口老齡化、房地產市場債務風險、中美關係等內外因素的影響，宏觀經濟供需兩端恢復承壓，增長壓力較大，2022年穩就業、防風險仍將是主要任務。
時代週報：對2022年宏觀政策，你有哪些具體建議？
蘇劍：首先，2022年經濟增速目標要下調，我建議明年增速目標定在5.0%以上，也就是以5.0%作為底線，同時採取擴張性的財政政策和貨幣政策。
貨幣政策明年可能需要降息、降準同時進行。財政政策明年可能還是要進一步擴大基建方面的支出。現在經濟形勢下滑，消費增速應該也會越來越低，房地產投資增速提高的難度也比較大。製造業投資估計也很難起來，只剩下基建投資可以指望。
如果想要擴大需求，無非就是基建和房地產投資。我建議，明年在基建方面可能要傾斜，在房地產方面能鬆動儘量鬆動，緩和當前高壓的房地產政策，讓住房投資能夠彌補需求的不足。