工信部回答本報記者提問時表示 支持更多“專精特新”中小企業上市

12月17日，工信部等十九部門聯合對外發布《“十四五”促進中小企業發展規劃》。《規劃》提出到2025年中小企業實現整體發展質量穩步提高，創新能力和專業化水平顯著提升，經營管理水平明顯提高等5大發展目標。

在新聞發佈會上，工信部中小企業局副局長王海林回答中國證券報記者提問表示，資本市場在企業價值發現、風險分擔、創新激勵等方面具有獨特優勢，是創新型中小企業獲取融資服務、規範治理結構、實現跨越發展的重要途徑。工信部將結合北、滬、深交易所和新三板的市場定位，加強對優質中小企業的分類指導，支持更多符合條件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資，並探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開闢綠色通道。

深入實施“中小企業融資促進工程”

融資難、融資貴是長期制約中小企業發展的難點痛點問題，《規劃》明確提出，“十四五”時期，圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業融資促進工程”。

具體而言，一是提高間接融資供給質量。綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監管措施，促進形成敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制。

二是促進中小企業直接融資。組織開展優質中小企業上市培育，加強投融資對接服務，推動符合條件的企業對接資本市場，完善和發揮好上海、深圳、北京三個證券交易所及新三板的功能和作用。穩步推進支持創新創業領域的公司信用類債券，加大國家中小企業發展基金等政府投資基金政策引導，帶動社會資本擴大中小企業直接融資規模。

三是創新金融服務模式。支持金融機構綜合運用新一代信息技術等手段，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業的各類生產經營場景。推進動產融資，提高供應鏈金融數字化水平，鼓勵創新保險產品和服務，發揮信託、保理、期貨對中小企業的支持作用。

四是加強融資配套體系建設。推動涉企信息整合應用，破解中小企業融資信息不對稱問題。鼓勵信用評級機構為中小企業開展高質量評級服務，鼓勵建設區域性中小企業融資綜合服務平台。

建立中小企業梯度培育體系

《規劃》明確了一系列定量目標，包括中小企業人均營業收入增長18%以上;規模以上小型工業企業研發經費年均增長10%以上，專利申請數年均增長10%以上等。

《規劃》提出建立中小企業梯度培育體系，建立“專精特新”中小企業培育機制，對具有“專精特新”發展潛力的中小企業早發現、早培育，推動技術、資金、人才、數據等要素資源向“專精特新”中小企業集聚，支持服務機構重點向“專精特新”中小企業提供融資等服務。

工業和信息化部中小企業局局長梁志峯表示，力爭到2025年，通過中小企業“雙創”帶動孵化100萬家創新型中小企業、培育10萬家省級“專精特新”中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業、1千家製造業單項冠軍企業，逐步構建起“百十萬千”的優質中小企業梯度培育體系，示範引領更多中小企業“專精特新”發展，不斷做優做強，真正形成中小企業萬馬奔騰的繁榮景象。

在具體路徑上，梁志峯介紹，將建立分層評價指標，在各省制定的“專精特新”中小企業評價標準和辦法基礎上，完善“專精特新”中小企業、“小巨人”企業評價和培育辦法，加強頂層設計。建立科學的梯度培育評價指標體系，完善分類培育辦法，系統構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命週期梯度培育體系，同時將打造各類培育載體，培育中小企業公共服務示範平台、小型微型企業創業創新示範基地、中小企業特色產業集羣等，加強對不同企業羣體創新創業的支持力度。

王海林表示，“專精特新”中小企業長期深耕細分領域，很多企業處於產業鏈供應鏈關鍵環節，發揮着強鏈補鏈的重要作用，這些企業也是資本市場的優質標的。工信部將加強優質中小企業上市培育，對擬上市“專精特新”中小企業開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業在資本市場融資的能力。構建常態化的發現培育和推送輔導機制，推動證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業提供全流程、全週期諮詢服務，支持其加快對接資本市場。