新京報快訊（記者 姜慧梓）7月30日，中共中央政治局召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議。會議同時分析研究了當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
其中明確，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
“國內大循環”已經成為近期熱詞。中國財政科學研究院副院長白景明認為，這是我國基於目前國內外經濟形勢作出的一個重要決策，也將成為今後一段時期中國經濟的新命題。
“國內大循環為主體”緣何成為新命題？
分析背景，會議指出，當前經濟形勢仍然複雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識。
對此，“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨週期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。”
白景明認為，疫情給世界經濟運行和發展帶來明顯衝擊，抑制了世界經濟增長，包括髮達經濟體和新興經濟體在內的國際需求大幅減少。同時，疫情也使得原本國際經濟運行中就存在的矛盾更加凸顯。
從國內來看，疫情對我國經濟增長帶來了較為明顯的衝擊，但隨着近幾個月經濟數據回暖，整個上半年國內經濟呈現趨穩向好態勢。
同時，我國擁有14億人的消費市場，人均GDP跨過1萬美元門檻，消費已經連續6年成為經濟增長的第一推動力。
但是，現階段我國供需兩端還不匹配，直接帶來的影響是購買力外流。“很多國外的產品或者外商企業在中國市場很受歡迎，這説明國內企業的供給跟不上市場需求，供給能力尚有完善空間，14億人的消費潛力仍有待釋放。”
白景明認為，正是在這樣的背景下，我國提出了以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
“形成以國內大循環為主體”如何破題？
今年的政府工作報告中有如下表述，“深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。”
“三駕馬車”中，投資和消費分別站在供需的兩端，如何實現二者的結合與促進，昨天的中央政治局會議提出明確要求。
“要持續擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。要積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市羣、都市圈一體化發展體制機制創新。”
白景明認為，“題眼”在供給側結構性改革。“面對14億人的大市場，我們的供給側需要根據需求來調整規模和結構。”
具體來講，首先要開拓市場，特別是有着極大潛力的農村市場，新能源汽車下鄉、家政下鄉等都是重要舉措。
同時，發力“兩新一重”，大力調整產業結構，發展高新技術產業，讓內資企業的產品佔領國內市場，也便於一些外貿出口企業將產品轉內銷。
此外，要通過深化改革破除經濟增長的阻力，比如繼續深化“放管服”改革等，避免因為制度的不合理而抑制需求增長。
“國內國際雙循環”如何實現？
會議指出，當前和今後一個時期，我國發展仍然處於戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
“當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。”
白景明認為，疫情對國際貿易帶來的衝擊以及逆全球化現象無須諱言，一些發達經濟體的需求在減弱，但是我們要看到，國際上的其他市場仍有潛力。
據海關統計，今年上半年，我國貨物貿易進出口總值14.24萬億元人民幣，同比下降3.2%，降幅較前5個月收窄1.7個百分點。6月單月，進出口雙雙出現正增長。
海關總署新聞發言人李魁文表示，今年以來我國外貿進出口好於預期，總體逐步回穩。
在“雙循環”方面，白景明認為，要注意開拓新興經濟體和欠發達經濟體市場，進一步擴大和加強與其的經濟往來。比如，目前我國第一大貿易伙伴東盟，與中國貿易合作的結構更為優化，雙邊貿易合作持續深入，未來具有很大潛力。
政府工作報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君曾表示，中國擴大內需的市場是面向世界的大市場，擴大內需的最終目標不僅是給國內企業帶來福祉和機會，也能給各國企業帶來機會。因此，擴大內需和擴大外需要相互促進，內外需兩個市場要相互融合。
新京報記者 姜慧梓
編輯 樊一婧 校對 危卓