8月5日，美國國務卿蓬佩奧發佈了“關於擴大‘清潔網絡計劃’以保護美國資產的公告”， 並呼籲全球盟友以及政府和行業夥伴共同加入該計劃，以建立一個“清潔堡壘”確保所有國家的安全。8月6日，美國總統特朗普簽署兩份行政令，表示將在45天后禁止美國國民或企業與TikTok及其母公司字節跳動、微信及其母公司騰訊進行業務往來，違反規定者將受到處罰。未來，是否還會有更多的中國企業及app受到美國政府的制裁？科技的鐵幕已經在中美之間緩緩落下，中美在科技層面的脱鈎在不斷加深，兩國的企業和民眾已逐步感受到科技脱鈎帶來的不良影響。
美國單方面推動中美科技脱鈎
1979年1月31日，鄧小平副總理在訪美期間與時任美國總統卡特簽署了《中美科技合作協定》。中美建交四十多年來，兩國在科技層面一直以合作交流為主。但是，特朗普總統執政以來，美國調整了對華戰略，將中國列為“戰略競爭對手”，雙方在科技方面的分歧和爭端不斷增加。
2018年底，美國商務部工業安全局（BIS）出台了一份針對關鍵新興和基礎技術以及相關產品的出口管制框架，矛頭直指英特爾、高通等芯片公司的對華業務。同時，美國還以各種理由將包括中興、華為、海康衞視在內的中國科技企業加入“實體清單”。截止到目前，這個清單中的中國科技公司已經有100多家。美國還不遺餘力對華為進行了一系列打壓，不僅嚴禁相關芯片企業對華為供貨，還聯合澳大利亞、加拿大以及英國等盟友將華為排除出5G基礎設施建設，儘管華為在這個領域的技術是全球領先的。此次對於TikTok和微信的“封殺”是此前一系列“脱鈎”動作的延續。美國單方面的一系列行動加速了中美科技的脱鈎。
科技脱鈎對於雙方來説都是痛苦的
由於美方突然單方面按下暫停鍵，我國的科技企業短期內將承受陣痛。8月7日，在中國信息化百人會2020年峯會上，華為消費者業務CEO餘承東表示，由於美國製裁，華為麒麟高端芯片在9月15日之後將無法制造。在半導體制造方面，華為“只是做了芯片的設計，沒搞芯片的製造”。這有兩方面的原因：一是我國現階段還面臨着一些“卡脖子”技術的影響；更為重要的是，在全球化深度發展的今天，相關科技行業的產業鏈早已全球化佈局。以芯片產業為例，五個主環節包括材料、裝備、製造、設計、封裝測試，已經形成一個高度分散化的全球產業鏈，沒有任何一個國家可以壟斷全部產業鏈條。而TikTok則是以字節跳動為代表的中國科技企業付出巨大努力完成國際化佈局的範例，美國此次的打壓無疑會使很多中國科技企業此前的國際化佈局努力化作泡影。目前，微軟等公司已經在和字節跳動談判收購Tiktok位於美國和其他三個國家的業務。
對於美國來説，同樣要承受中美科技脱鈎帶來的損失。一是短期來看，相關企業將會損失巨大的市場。數據顯示，2019年美國芯片行業出口額為460億美元，其中88億美元直接來自中國，佔比接近20%。而在2019年中國國內手機芯片市場，美國的高通公司以41%的份額高居榜首。失去龐大的中國市場會給相關企業將會帶來巨大損失。根據榮鼎集團最新的報告，2019年中國對美國ICT行業的直接投資（FDI）下降了78%，與2016和2017年相比更是下降了接近100%。二是長期來看，美國的科技競爭力將會受損。中國擁有巨大的市場和生產基礎，這對於中國科技發展與創新具有巨大的優勢。美國對中國的制裁會讓中國企業“被迫”進行產業升級，儘管這一過程要承受很大的痛苦。根據波士頓諮詢集團給半導體行業協會做的報告，如果中美真正脱鈎，美國很可能會失去半導體行業的全球領導地位，短期會被韓國所趕超，長遠看會被中國趕超。
中美兩國的企業和民眾是不願意看到兩國科技脱鈎的，他們都是最終的受害者。全球化走到今天，儘管有這樣那樣的問題，總的來説仍然給包括中美兩國在內的企業和民眾帶來了更多的福祉。當今的世界，搞兩個世界、兩套系統，把意識形態凌駕於國家利益至上的冷戰思維是行不通的。期盼美國能夠從兩國共同的利益出發，早日停止對中國科技企業的無理打壓，中美在科技上應該儘快回到交流合作的正確道路上去，更好的服務兩國的企業和民眾需求。
（作者系中國社會科學院美國研究所助理研究員馬偉）
（編輯：嚴玉潔 王輝）