本報記者 包興安
近年來，隨着債券市場改革開放進一步深化，熊貓債市場日益壯大。《證券日報》記者根據東方財富數據統計，截至2020年5月29日，熊貓債累計發行規模已超過4000億元。
5月27日，國務院金融穩定發展委員會辦公室發佈消息稱，將於近期推出11條金融改革措施。其中，包括髮布《外國政府類機構和國際開發機構債券業務指引》，進一步完善熊貓債信息披露要求，細化熊貓債發行規則，鼓勵有真實人民幣資金需求的發行人發債，穩步推動熊貓債市場發展。
“熊貓債是指外國政府類機構、國際開發機構、境外金融機構、境外非金融企業在華髮行的人民幣債券。根據國際慣例，在一個國家的國內市場發行本幣債券時，一般以該國最具特徵的吉祥物命名。”巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，發行熊貓債，對於外國政府以及機構來説，能增加資金、解決貿易失衡以及外匯壓力。對國內來説，擴大和提升債市融資，擴大人民幣境內外使用，資金走出去的同時，更好地服務於經濟。
近年來，為促進債券市場對外開放，規範境外機構債券發行，我國積極推進熊貓債市場制度體系建設。2018年9月份，人民銀行、財政部發布《全國銀行間債券市場境外機構債券發行管理暫行辦法》，為各類境外機構發行人設定了發行條件、發行程序和信息披露等全流程的規則；2019年1月份，中國銀行間市場交易商協會發布《境外非金融企業債務融資工具業務指引(試行)》，對境外非金融企業發行熊貓債的註冊發行流程、信息披露、募集資金使用做了具體規定。這兩個文件是銀行間債券市場針對熊貓債發行提出的系統性管理方法，為熊貓債的發行奠定了有章可循的規章制度。
隨着一系列規則的落地，境外機構發行熊貓債步伐加快。例如，近日，金磚國家新開發銀行2020年度第一期人民幣債券(疫情防控債)成功發行，發行規模50億元。募集資金用於向中國提供抗擊疫情方面的緊急援助主權貸款。據悉，這是境內首筆國際金融組織疫情防控熊貓債券。
近日，小米集團在銀行間市場成功發行科技互聯網行業首筆熊貓債，金額10億元，期限365天，票面利率為2.78%。此次募集資金將主要用於補充營運資金、償還境內貸款，20%的募集款項將用於支持抗擊疫情。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，隨着我國債券市場對外開放不斷推進，境外機構在中國境內的債券融資渠道不斷擴寬，繼續完善熊貓債的制度安排，有助於熊貓債券市場的發展。
郭一鳴認為，隨着債券市場對外開放以及人民幣國際化水平的提升，境外機構對債券品種的需求越來越大，投資興趣也越來越高。完善熊貓債信息披露要求，細化熊貓債發行規則，將有利於更好地吸引外部投資者參與債券投資，推動和擴大我國債券市場的活力。
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