8月7日，由新京報貝殼財經主辦的“中國經濟新格局：乘風破浪”夏季峯會在線舉行。在此次峯會上，原重慶市市長、十二屆全國人大財經委副主任委員、中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆表示，在全球貿易保護主義、單邊主義抬頭和疫情衝擊全球經濟大背景下，形勢越困難，我們就越需要保持開放、擴大開放，在變局中開新局。我們要以高水平開放反制“逆全球化”，以改善營商環境反制“撤資論”，以超大規模市場的吸引力反制“脱鈎論”。
黃奇帆還指出，我們要積極參與國際經貿規則談判和制定，一方面努力打破美國在世界範圍內“去中國化”的圖謀，另一方面要利用中國的巨大的市場潛力，把這些國家和地區吸引到中國這邊來。
進口大國才是經濟強國，建議未來三五年將關税降至5%左右
“加快形成國內國際雙循環相互促進的新格局，已經成為我們謀劃中國經濟下一程的重點內容。” 黃奇帆説，這不是簡單的針對當前產業鏈、供應鏈因疫情中斷所採取的權宜之計，而是在中國經濟邁向高質量發展關鍵階段的強國方略；也不是因個別國家企圖與我國脱鈎、對我國圍堵而迫不得已的內斂收縮措施，而是籌劃以更深層次改革、更高水平開放，加快形成內外良性循環的戰略抉擇。
黃奇帆表示，我們要以高水平的開放助推國際經濟大循環。首先穩步降低關税水平，適度擴大進口，提升我國在世界經濟舞台上的話語權。他認為，當今世界，出口大國未必是經濟強國，因為出口可能是大量勞動密集型產品、來料粗加工產品或者農產品，而進口大國，如果一個國家連續10年、20年，年年進口量是世界第一、第二，一般來説它一定是經濟強國。
黃奇帆建議，在未來的三五年內，將關税的總水平由現在的7.5%左右逐步降到5%左右，實現與發達經濟體大致持平。主動降低關税水平，可以直接降低消費者的進口成本，增加羣眾的消費福利，還可以倒逼國內的產業轉型升級，促進國內企業的產品進一步提升到國際水平，有利於增加進口，促進進出口的平衡，為實現國際收支平衡創造條件。
中國目前是世界第二大的進口國，2.1萬億美元的年進口額與第一大進口國美國的2.5萬億美元只差四千億美元。“如果我們在今後若干年內，增加進口，使2.1萬億（美元）增加到2.5萬億、2.6萬億（美元），在進口方面成為世界第一大進口國，這對改善中國在世界上的貿易形象，增加中國對全球各個國家的貿易凝聚力、反制那些脱鈎的言論、逆全球化的言論，是具有重要的作用的。”黃奇帆表示，除此之外，中國成為進口大國，還可以擁有對國際商品更大的定價權，也有利於人民幣的國際化。成為進口大國，必將推動中國成為世界經濟強國。
進一步開放金融服務等領域，吸引全球產業鏈落户中國
在進一步擴大開放方面，黃奇帆指出，近日，國務院常務會議通過了2020年版外商投資負面清單，其中全國外商投資准入負面清單由40條減到33條，自貿實驗區的外商投資准入負面清單由37條減到30條，特別是金融領域取消了證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比限制。製造業領域放開商用車製造外資股比限制。農業領域，將小麥新品種選育和種子生產由中方控股放寬為中方股比不低於34%。這些都為我們抓住機遇、引資補鏈創造了條件。
黃奇帆表示，從全球來看，中國市場目前疫情控制得最好，也是投資風險最小的地方，我們進一步擴大開放，這些資金背後的產業資本必將紛至沓來，不僅國內部分外資轉移產業的計劃、撤離中國的計劃將被打消，還將大幅度地增加外資到中國的投資，幫中國迅速完成補鏈、擴鏈、強鏈的目標。
“在過去40年的開放中，我們廣泛地開放了外資投資領域，但在四個投資領域方面我們還是管得比較緊，負面清單比較多的。第一是外資金融機構的投資；第二是服務貿易領域的外資投資；第三是公共服務，包括教育、衞生、文化等方面的外資投資；第四是數字經濟領域的外資投資。” 黃奇帆説，這四個方面，負面清單控制的領域都比較窄、比較多。這次國務院把金融機構、服務貿易、公共服務，以及數字經濟領域，放寬了股權比的限制，減少了負面清單的約束，應該説在整個經濟範圍內形成了全方位、寬領域、多渠道的外資投資的格局，相信這些措施會產生巨大的作用。
黃奇帆建議，下一步要進一步擴大物流、研發設計、數字經濟等服務業的開放，吸引更多的全球產業鏈相關企業落户中國，加入區域產業鏈集羣，進而打造新型產業的產業鏈集羣。在國外需求依舊疲軟的時候，可以通過努力營造以當地需求、國內需求為拉動的產業循環。當國外市場復甦的時候，擴大產業集羣規模和發展質量，可以帶動全球產業鏈的大循環。
優化營商環境加快自貿談判，以高水平開放反制逆全球化
“只要我們實現了營商環境的國際化、法治化和便利化，那麼中國跟國際化企業之間的聯繫只會加強、不會減少。”黃奇帆在演講中指出，新形勢下，要在現有基礎上繼續深化改革，將營商環境建設繼續推向深入。
黃奇帆進一步解釋，營商環境法治化，就是要將營商環境的具體要求上升為法律，轉化為可問責的制度規則；實現營商環境便利化，就是要最大限度地為各類要素跨境自由流動提供便利，實現成本最小化；而實現營商環境國際化，就是要按照WTO和FTA的自由貿易協定所約定的營商環境，實現准入前國民待遇、負面清單管理、知識產權保護、勞動權利保護、生態環境的保護等。黃奇帆還指出，要以建設自貿區和中國特色自由貿易港為依託，建設開放新高地。
“近日，修訂後的美-加-墨協定正式生效，其中的‘毒丸條款’就是針對中國而來的，是他們試圖削弱中國在全球貿易和產業供應鏈地位的重要一步。”黃奇帆表示，接下來美國大概率會延續在推動協定時的主要操作手法，與歐盟、英國、日本等達成類似的FTA（自由貿易協定）協議，這實際上對我國形成了新的圍追堵截。
他建議，我國應加快FTA談判，積極參與國際經貿規則談判和制定。要通過參與這類經貿規則的談判，一方面努力打破美國在世界範圍內“去中國化”的圖謀，另一方面我們要利用中國的巨大的市場潛力，把這些國家和地區吸引到中國這邊來。
“因為疫情，世界經濟陷入衰退。對此，正確的做法應該是繼續高舉全球化大旗，更合理地發揮市場對資源的優化配置作用，更好地形成全球各國、各地、企業之間的分工優化配置，維護國際經濟良性大循環。”黃奇帆在演講的最後表示，那種以鄰為壑地搞脱鈎，推卸責任，拼命甩鍋，搞單邊主義和逆全球化的做法，是開歷史的倒車，註定不會成功。
新京報貝殼財經記者 許諾 編輯 趙澤 校對 柳寶慶