實施“黨工委(管委會)+產業專班+公司”改革 高新區打造產業發展“戰鬥集羣”

編者按

改革攻堅，就要敢於涉深水、出實招。

進入2020年，山東圍繞開發區改革再發力。省“重點工作攻堅年”動員大會提出，“發起開放倒逼改革攻堅行動”，開發區要當好“特戰隊”，按下開發區改革“快進鍵”，全面推開各項改革任務，打造“雙招雙引”高位平台。在當前改革的攻堅期和深水區，聊城高新區與省委、市委保持“戰鬥隊形”，以戰鬥姿態和探索精神，啓動實施“黨工委（管委會）+產業專班+公司”改革，引導各類要素向產業集中、各種資源向發展聚焦。這一創新舉措，標誌着高新區在體制機制上邁出了實質性步伐，將進一步釋放制度紅利，引導全區上下把精力集中到抓產業、促招引、謀發展上來，為經濟高質量發展注入澎湃動力。今天，本報推出《高新區打造產業發展“戰鬥集羣”》一文，敬請關注。

“如何通過推進體制機制改革，真正為發展注入動力和活力?”“產業專班組建後，如何開展市場化運作?”“新的運行機制中工作怎麼考核?”…… 7月3日上午，高新區管委會602會議室內，一場特殊的政策解讀會正在進行。“這次改革力度更大、措施更實、獎罰更分明，對產業發展是促進，對個人發展更是機遇”，一位參會的區直部門負責人道出自己的期待。

針對部分開發區機構人員臃腫、社會管理事務繁雜的問題，從2019年開始，我省啓動了開發區體制機制改革。改革勢在必行，突破口在哪裏?聊城高新區按照省、市要求，立足產業發展實際，啓動實施了以需求為導向、企業為主體的“黨工委(管委會)+產業專班+公司”體制機制改革，更好地引導各類要素向產業集中、各種資源向發展聚焦，着力在打造人才高地、搭建創新平台、培育產業生態、加強示範引領上做文章、下功夫，進一步推動主導產業高質量發展。目前，相關培訓和報名工作正在緊張進行中。這一改革的實施，也標誌着高新區在體制機制改革上邁出了實質性步伐。

“產業專班+公司”是此次高新區體制機制改革的創新之舉。該區圍繞新能源新材料、高端裝備、醫養健康、信息技術4個產業成立4個產業專班，實行專業化、市場化運作。在人員構成上，每個專班按10人左右進行配備，採取自願報名、雙向選擇、擇優選拔的方式確定人選。在工作職能上，產業專班以“雙招雙引”、企業和項目服務為主，每個產業專班均採取靈活多樣的形式運營一個或多個園區，園區類型包括國有運營園區、混合所有制園區、民營運營園區。

“高新區最核心的任務，就是招引項目、發展產業，這次改革以‘產業專班+公司’為核心，目的就是把全區上下的精力聚焦到發展產業上來，促進新技術、新組織形式、新產業集羣的形成和發展。”高新區相關負責人介紹：“可以説，每個產業專班就是一個比着幹賽着乾的‘戰鬥集羣’、就是一個抓招引謀項目的‘強勁引擎’。”

在組建產業專班的同時，高新區將管委會的服務、管理職能與建設、運營職能相剝離，由管委會注入資本設立高新控股集團，將建設、運營職能賦予該集團，由集團統籌區屬國有資源、國有資產、國有資金、國有資本的運營管理。集團分設建設和運營兩大板塊，在運營板塊內設立4個全資子公司，分別與四大產業專班一體運作，形成更加靈活多樣、精簡高效的管理運作模式和開發運營機制。

一系列激勵獎懲辦法也十分“硬核”：由管委會到產業專班任職職員的基本工資+績效工資部分，平均水平高於改革後管委會同類工作人員標準;根據全省綜合發展水平評價指標和全市綜合考核相關指標等完成情況，對4個專班公司進行差異化獎勵;在管委會核定的薪酬總額數額內，由各專班建立符合市場規則的薪酬激勵機制……

“面對發展中的困難挑戰，高新區確保昂揚向上的良好精神狀態，建立了‘挑戰自我、突破自我、卓越自我’的工作機制。實現這‘三個自我’，改革是關鍵一招，也是根本動力。”高新區黨工委書記、管委會主任劉培國如是説。面對新形勢，高新區確立了“1351”工作目標，通過明確目標定位、確定突破路徑、評選突破標兵、營造濃厚氛圍，進一步打破舊有的發展格局，激發強勁的發展動力。而實施“黨工委(管委會)+產業專班+公司”改革，將實現主業更突出、形式更靈活、管理更高效、政策更集中，為產業高質量發展提供堅實保障。

聊城日報全媒體記者 曹天偉 通訊員 沈曉星 楚詩韜