構築全球資源配置功能新高地

“浦東新區的新政策，讓我們公司的營收額實現了近30％的增長。”維蘭德金屬（上海）有限公司總經理高桂花介紹，去年底，維蘭德加入了浦東新區推出的全球營運商計劃（GOP），隨着跨境離岸付匯業務的打通，公司業務大幅增長。

不只是外匯管理方面的改革，作為上海國際金融中心核心承載區的浦東，正向全球資源配置功能高地全力邁進。

在完善金融體系中提升能力

2020年，上海國際金融中心基本建成，在“全球金融中心指數”排名中已列第三；全年金融市場成交額突破2200萬億元，位居世界前列。而增強全球資源配置能力，主要看金融的支撐能力。

如何進一步增強這種支撐力？專家認為，與紐約、倫敦等其他國際頂級金融中心相比，浦東金融資源配置的國際化程度還不夠，需要更開放、更國際化，在不斷完善體系中提升能力。

上海期貨交易所交易大廳。大屏幕上，期貨、期權產品行情不斷跳動，其中包括以人民幣計價的原油期貨、銅期貨。上海期貨與衍生品研究院院長畢鵬介紹，上期所將探索建立場內全國性大宗商品倉單註冊登記中心，研究開展期貨保税倉單業務，進一步降低企業交易融資成本、提升大宗商品流通效率；探索研究多元化的市場開放路徑，進一步完善推廣結算價授權模式，推動更多“上海價格”走出去。

打造全球頂級資產管理中心，浦東在行動。7月28日，在陸家嘴金融城全球資產管理高峯論壇上，資管規模1.5萬億美元的美國資產管理公司普徠仕、荷蘭資產管理公司荷全資管、美國個人金融服務商嘉信理財、盧森堡基金和企業服務提供商安拓達等9家新的外資資管機構簽約入駐陸家嘴。截至目前，已有來自13個國家和地區的76家國際知名資管機構在陸家嘴設立了106家各類外資資管公司，佔全國總數90%以上。當天，“陸家嘴全球資產管理夥伴計劃”也一併啓動，首批包括四類82家成員。

目前，全球資管規模前10的資管機構已有9家落地陸家嘴，下一步浦東將繼續加大資管機構集聚力度，同步推動資管上下游機構落地，壯大資管鏈條。“多年來，我們深深受惠於中國金融市場的改革開放。《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）從政策、制度、法律、人才、創新等多方面為浦東新區高水平改革開放保駕護航，這些都是我們外資金融機構在華髮展的關切點，與我們的運營、業務開展息息相關。”瑞銀證券董事長錢于軍説。

浦東還在打造全國性融資租賃中心、國際保險和再保險中心、持牌類機構集聚高地和金融科技高地……浦東區委主要負責人表示，浦東將推出全球機構投資者集聚計劃（GIC），通過更有針對性的服務，吸引更多境外機構投資者的資金和項目來浦東落地，讓浦東成為各類金融機構和資金的集聚高地，成為全球金融要素資源配置的重要節點。

加速國際組織及機構集聚

總部經濟是浦東發展的優先選項之一。《意見》明確提出，要發展更高能級的總部經濟，統籌發展在岸業務和離岸業務，成為全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐。為此，浦東推出了多個計劃。

和維蘭德（上海）公司一樣，目前浦東已有41家跨國公司簽約享受全球營運商計劃（GOP）。保税區管理局經濟發展處處長李曉紅説，目前第二批培育企業也已確定，共53家，還有企業在洽談中。

在離岸貿易制度方面，針對資金流、貨物流、訂單流“三流”分離下貿易真實性審查難，浦東推出“白名單”制度，為跨境資金收付提供便利。截至今年上半年，浦東自由貿易賬户下離岸經貿業務試點“白名單”企業已有374家。

浦東區委主要負責人表示，GOP為有潛力的區域總部機構量身定製支持方案，在投資貿易、外匯結算、人才流動等方面給予政策“打包”支持，助推跨國公司在浦東的機構將運作範圍從中國區向亞太區和全球拓展。目前浦東正探索構建相關信息平台，通過企業、政府和第三方專業機構、金融機構等的信息共享，為離岸貿易真實性審核提供支撐，在防止資金無序流動的基礎上，促進離岸貿易發展。

7月28日，前灘國際經濟組織集聚區正式揭牌。這是世博管理局與陸家嘴集團聯手在前灘打造的國際經濟組織集聚區服務空間。在揭牌儀式上，亞太運輸資產保護協會等多家國際組織與世博管理局簽訂入駐意向。此前這裏已集聚了法國國際商會上海代表處（ICC）等10家國際經濟組織。這標誌着浦東推出的吸引國際經濟組織來“安家”的國際經濟組織集聚計劃（GOC）穩健起步。

“上海對創新產業的包容，加速了上海國際金融中心的建設。我們很高興成為全球首個總部落户上海的國際組織。”金磚國家新開發銀行副行長萊斯利·馬斯多普説，“新開發銀行總部大樓是一棟設施完善、體現綠色發展理念的大樓。在金磚國家新開發銀行入駐上海的過程中，地方政府提供了非常友善且吸引人的環境，為我們來自不同國家的員工提供了諸多便利。”

浦東區委主要負責人表示，GOC重點吸引培育與浦東功能優勢和產業特色相關的國際商會、行業協會、同業公會、產業聯盟、標準制定組織等高能級國際經濟組織，充分發揮他們在規則制定、資源鏈接方面的優勢功能，積極參與全球經濟治理，擴大國際經濟合作。

着力推動規則、標準等制度型開放

從要素開放向制度開放全面拓展，率先建立與國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體制，是浦東走向更高水平開放的又一重要任務。

在上海自貿試驗區外高橋保税區，全球面積最大的藝術品保税綜合服務體上海國際藝術品保税服務中心已經啓用，在功能、服務、配套上極大提升了上海專業藝術品存儲水平和存儲量級，推動國際藝術品市場向上海集聚。上海自貿區國際文化投資發展有限公司董事長鬍環中介紹，目前，經由自貿區操作的進境藝術品（含文物）4400餘件/套，在全國自貿區中居首位，這離不開上海自貿區快捷高效的進出境制度和流程。

期貨大宗交易也在“先行先試”。前不久，上海期貨交易所滬銅指定交割倉庫和上海國際能源交易中心國際銅交割指定倉庫，在外高橋港綜合保税區的同一倉庫落地，首次實現了貨物本身無需移動，即可在同一庫區內完成“國內期貨、國際期貨、國內現貨、國際現貨”四個市場的完全流通。企業可根據期貨現貨市場的價差變化、國內國際市場的行情波動，隨時在四個市場中選擇對自身最有利的市場進行交易和交割，業務操作靈活性大大增強。

據悉，這個模式將逐步拓展到其他大宗商品品種，從而真正把浦東打造成為全國乃至亞太地區大宗商品集散交易中心。

對標國際先進，浦東正構建良好知識產權保護環境。中國（浦東）知識產權保護中心自2017年7月揭牌以來，有效實踐了集授權、確權、維權為一體的快速協調聯動機制，在推動浦東知識產權高質量發展方面成效顯著。中心提供預審服務，至本醫療科技有限公司的“腫瘤測序技術”核心專利的審查週期大幅縮短，企業由此可提前申請醫療器械產品批件，為產品上市打開了關鍵通道。

全球高端人才引進“直通車”制度也在浦東加速建立。走進位於張江科學城的張江納仕國際社區，時尚潮流氣息撲面而來：賞心悦目的建築風格、全開放式的社區氛圍、品牌化的配套設施……這個上海首個租賃式住宅今年8月就會正式開園，首批就有上千套租賃住房投放市場。為快速導入更多海內外人才，浦東目前已投入供應的人才安居房源超7萬套，未來還將大幅增長。

浦東區委主要負責人表示，浦東將更好發揮上海自貿試驗區及臨港新片區的“試驗田”作用，實行更大程度的壓力測試，在離岸貿易制度、大宗商品交易等若干重點領域率先實現突破。特別是對標高標準國際經貿規則，深化制度型開放，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系。（記者 齊志明 謝衞羣）

《 人民日報 》（ 2021年08月11日 第01 版）