“十四五”時期是我國開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年,在構建新發展格局下,未來的路怎麼走,發力點在哪,如何贏得下一個五年?
新年伊始,市發改委重磅推出建設萬億體量重點項目的消息。全市2021年共有省、市、縣重點項目903個,總投資10021.2億元,2021年計劃投資1496.9億元。總投資和年度計劃投資,分別首次突破萬億元、千億元大關。
明天的經濟總量取決於現在的項目數量,明天的產業結構取決於現在的項目投資。今年市委“一一二三四五”基本工作思路將項目建設列為“四個抓手”之一,是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的基礎支撐,地位突出、作用重大。“在經濟下行壓力下,只有牢牢抓住項目建設這個‘牛鼻子’,才能有的放矢、靶向用力,助推全市經濟社會高質量發展。”市發改委主任肖培靈表示。
站在“十四五”開局的節點上,我市緊扣貫徹新發展理念,“盯着項目看、圍繞項目轉、扭住項目幹”,持續以動能轉換塑造發展新優勢,在新發展階段書寫高質量發展的濰坊答卷。
“大項目頂天立地”——高質量發展動力更充沛
今年全市提出了固定資產投資增長8%左右的目標任務,要達到這一目標,需要繼續以項目來引領。因此,市發改委牢固樹立“項目為王”理念,把項目建設這個關鍵抓在手上。
謀劃在前,才能佔據主動。今年以來,市委、市政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展,組織開展集中開工和系列重大活動,把項目抓得緊而又緊,佈局進一步合理,結構進一步優化,作用進一步發揮。既有效提振了項目建設信心、穩定了企業市場預期,又集結項目優勢,構建着具有持續競爭力的產業體系。
重點項目是推動城市產業結構優化、經濟結構提升的“火車頭”。在項目範圍確定上,結合“十四五”規劃,聚焦新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強市、重大基礎設施建設等重大戰略集成,2021年全市重大重點項目既包括了單體項目、創新平台、產業園區等形態,又涵蓋了新舊動能轉換“十強產業”轉型升級、基礎設施配套、生態環境保護、民生改善等重點領域。
農業、製造業一直都是濰坊的傳統優勢產業、當家產業,如何繼續端穩端好優勢傳統產業這個“飯碗”?
市委經濟工作會議突出強調要做強現代農業、先進製造業這“兩大主業”,要突出其戰略地位,緊緊扭住不放,持續加力突破,不斷增強發展本領。對此,在重大重點項目安排上,我市繼續加大對製造業項目的傾斜力度,今年全市“三級”共篩選製造業重大重點項目334個,總投資3330.4億元,分別佔全部項目比重的37%、33.2%。單體投資大,拉動作用強,示範帶動性好,能有效延鏈補鏈強鏈。為落實市委、市政府創新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”,加快實施鄉村振興戰略,進一步拉長農業基礎優勢、發展壯大鄉村產業的要求,省、市、縣三級重大項目中確定現代農業項目94個,佔全部項目比重的10.4%,項目佔比明顯提升,有力助推鄉村振興齊魯樣板先行區建設。
從重點項目層級看,省級重點項目131個,總投資2695.2億元,當年計劃投資384.4億元；謀劃市重大重點項目173個,總投資3292.9億元,當年計劃投資512.4億元。與省內其他市比,我市的產業結構合理,項目層次較高,無論在數量還是在質量上,都有比較優勢。
2021年我市全部省級重點項目131個,數量全省第1位。其中,省重大項目42個,總投資1386億元,2021年計劃投資139億元；省新舊動能轉換優選項目46個,總投資508.6億元,2021年計劃投資112.5億元；省“雙招雙引”重點簽約項目15個,總投資230.4億元,2021年計劃投資29.4億元；省補短板項目14個,總投資322億元,2021年計劃投資79.4億元；省技改項目14個,總投資248.5億元,2021年計劃投資50.1億元。
龍頭企業引領——支撐高質量發展的“脊樑”
重大項目具有牽引性、示範性、支撐性作用。我市在重大重點項目標準確定上,堅持定量審核與定性評價並重,以標準提升倒逼項目質量提高。
一方面,提升單位投資強度,全市省市縣三級重大重點項目中,總投資過百億元項目12個；總投資50億元至100億元項目23個；總投資10億元至50億元項目221個,將會有力有效拉動全市固定資產投資。
另一方面,入選全市重大重點項目必須符合“四新四化”、節能降耗、生態保護導向,技術水平領先,經濟社會效益突出,對全市長遠發展具有較強支撐作用。正在洽談或簽約的招商引資大項目好項目,要求項目技術先進且代表未來行業發展先進水平,事關全市長遠發展。通過嚴把項目准入關,按照“兩高一資”項目控制標準,嚴控落後產能、高污染、高能耗項目上馬,優化項目增量,加快新舊動能轉換。
我市圍繞新舊動能轉換和現代化高品質城市建設,項目作用進一步發揮。
——支撐重點產業集羣培育。如,濰柴新百萬台數字化動力產業基地、豪邁高端天然氣壓縮機制造、華豐新型輕量化發動機核心零部件智能製造等項目的實施,將極大助力濰坊國際動力城建設；雙匯肉食品深加工、伊利奶牛高產示範牧場、農綜區國際數字農業產業基地、正大國際蔬果智慧產業化等項目,將進一步豐富農綜區建設內涵、鞏固濰坊現代農業發展優勢；濱海弘潤黃濰輸油管道複線工程、弘潤聚酰亞胺、新和成蛋氨酸、海化硝鹽硝酸搬遷及小蘇打一期等項目,對加快全市化工產業由“油頭”向“化尾”延伸、促進化工產業轉型升級具有重要推動作用。
——支撐產業創新能力提高。濰柴新科技研發中心、歌爾IOT物聯網產業化、北斗科創產業基地、聯東U谷·科技創新谷將進一步提升科技創新水平；濰柴國際配套產業園二期、歌爾光電產業園四期、增達汽車中國北方汽車綜合試驗研發基地、數字經濟企業總部基地暨網商人才小鎮項目、濰坊食品科學與加工技術研究院項目、中鐵國駿智造谷(一期)等項目將進一步提升產業承載能力。
——支撐城市功能品質提升。加快高速、公路、鐵路、機場、港航、水利等基礎設施互聯互通,實施信息基礎設施能級提升工程。濟青高速中線、明村至董家口公路、寶通街快速化改造工程、2021年中心城區道路暢通工程、京滬高鐵天津至濰坊鐵路項目、濰坊至煙台鐵路、濰坊機場遷建工程、濰坊港中港區5萬噸級航道工程、峽山水庫戰略水源地水質提升保護工程、濰坊市5G基站建設項目等重大重點項目的實施,將為增強城市發展支撐能力、縱深推進新舊動能轉換、加快經濟社會高質量發展增添新的活力。
項目為王——強化項目建設推進機制
高質量重點項目,具有創造供給和需求的雙重效應、經濟增長的乘數效應、優化資源配置的催化效應,是支撐高質量發展的“脊樑”。今年,在疫情防控常態化的情況下,以超前意識和硬核舉措,圍繞全市省市縣重大重點項目建設推進工作,強化項目建設推進機制,突出抓好體系推動、靶向用力、多元融資、滾動接續四方面,全力以赴加快重點項目建設,推動濰坊經濟行穩致遠。
省市縣三級重大重點項目中,新開工項目313個,總投資3384.8億元,年度計劃投資629.2億元,分別佔總量的34.7%、33.8%、42%,新開工項目數量多、投資大、質量優,為高質量發展繼續注入持久發展動力。省市縣儲備重大重點項目128個,總投資1360億元,形成層次分明、接續不斷的生動局面。
市委、市政府高度重視投資和項目建設,主要領導親自包靠,出台管理辦法,搭建管理平台,每月一通報,每季集中開工,半年觀摩逐月點評,加快了項目落地。2020年全市111個省級重點項目、220個市級重大重點項目分別完成投資465.4億元、977.5億元,提前2個月完成年度計劃,是歷年來進展最快、完成投資量最大的。
今年繼續實行體系化推進機制,根據市委、市政府要求,今年在全市建立實行領導幹部包靠服務企業(項目)制度,省市縣重大重點項目全部安排科級以上幹部包靠服務,深入項目一線,宣傳惠企政策,發現問題短板,提供貼心服務。對省市縣重大重點項目實行清單式管理、責任化推進,堅持月調度、月報告、月通報,提速推進重大項目建設,支撐全市投資增長。加快176個省市縣三級擬一季度開工項目前期工作,組織好一季度集中開工活動,努力實現一季度“開門紅”。
加快省市縣重大重點項目推進,涉及項目全部安排科級以上幹部包靠服務,實行專班推進服務、及時解決問題、打通難點堵點。深化落實“要素跟着項目走”機制,加強土地、能耗、污染物排放總量替代指標、水資源、資金等要素保障。
為確保項目推進順利,牢牢把握精準有效的政策支持。專項債券方面,聚焦把握國家確定的投向領域,儲備一批早晚要幹、看準能幹的重點項目,加大銜接爭取力度,力爭儘可能多的項目通過國家審核項目。中央預算內投資方面,對照國家確定的中央預算內投資重點領域,強化項目儲備申報,不斷提高投資效益。社會融資方面,強化與金融機構銜接,加大項目融資支持,適時開展融資對接活動,保障建設項目合理融資需求。拓展投資融資渠道,用好PPP、基礎設施領域不動產投資信託基金,推動形成投資良性循環。
重大重點項目是構建特色優勢產業體系的重要支撐,是高質量發展積厚成勢的“壓艙石”。
圍繞提升產業承載能力,聚焦“十強產業”和我市重點產業集羣,以龍頭企業為引領,突出產業鏈延長做強,培育新上一批項目,突出抓好高端裝備、新一代信息技術、新材料等領域項目建設,進一步鞏固和提升我市制造業優勢地位。
圍繞推動企業提質增效,突出抓好技改投資,推動“老樹發新枝”,加快實施一批重大技改項目。
圍繞加快新興產業發展,推動互聯網、大數據、人工智能同各產業深度融合,建設實施一批高新技術產業項目。
圍繞重大基礎設施建設,推動建設濰煙高鐵、濟青中線等一批項目,加快軌道交通、機場遷建、疏港高速等項目前期工作力度,力爭年內有實質性進展。
縱橫正有凌雲筆。抓住重大項目“牛鼻子”,以重大重點項目作為加快轉型升級、重塑競爭優勢、推進高質量發展的重大戰略支點,濰坊正在高質量發展的新賽道上昂然前行。