“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。”2020年中央經濟工作會議這樣定調明年宏觀政策。
3天后，精準政策送春風，為小微企業降“甘霖”，普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃將延續。
12月21日，國務院常務會議提出，當前經濟運行逐步恢復正常，但對小微企業生產經營面臨的特殊困難仍需加以幫扶。為貫徹落實中央經濟工作會議精神，努力保持經濟運行在合理區間，要保持政策連續性、穩定性和可持續性，做好政策接續和合理調整，激發市場主體活力，穩定市場預期。
“這是中央經濟工作會議提出政策‘不急轉彎’的具體體現。”招聯金融首席研究員、亞洲金融合作協會智庫研究員董希淼稱。
對於這一消息，市場並不意外。市場觀點普遍認為，疫情衝擊下，無論是財政還是貨幣政策都出台了一些非常規做法，但當前很多不確定性仍存，短期內政策還需繼續保持一定的延續性和穩定性。一些政策到期可以退出，但有些政策仍然應該“應延盡延”。
穩固經濟復甦，階段性政策延續
後疫情時期，政策如何持續發力，為小微企業健康發展保駕護航？
國常會確定，明年一季度要繼續落實好原定的普惠小微企業貸款延期還本付息政策，在此基礎上適當延長政策期限，做到按市場化原則應延盡延，由銀行和企業自主協商確定。對辦理貸款延期還本付息且期限不少於6個月的地方法人銀行，繼續按貸款本金1%給予激勵；將普惠小微企業信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當延長。對符合條件的地方法人銀行發放普惠小微企業信用貸款，繼續按貸款本金40%給予優惠資金支持。實施好和適當延長上述直達貨幣政策工具，有利於幫助小微企業更好應對國內外環境變化，實現生產經營穩定恢復。
“要看到，經濟復甦基礎還不穩固，小微企業還面臨一定經營壓力，對於小微企業應延盡延政策，有利於小微企業平穩經營，有助於更好實現‘六穩六保’。”中國民生銀行首席研究員温彬對第一財經表示。
温彬認為，針對小微企業的延期還本付息政策，在小微企業承諾穩崗就業的情況下，要繼續鼓勵金融機構通過無還本續貸方式支持，保持其資金流穩定，防止政策斷檔導致小微企業經營出現困難。兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，應定位於定向支持中小微企業的長期政策工具，更好發揮金融對實體經濟的支持作用。
疫情之下，中小企業面臨收入驟減、償還銀行貸款等問題，貸款展期需求最為迫切。此外，信息不對稱以及抵押難等，也是小微企業融資難長期面臨的突出問題。
温彬表示，地方金融機構資金成本相對較高，對信用貸款支持計劃實施延期，有助於提高地方金融機構積極性，更好支持小微企業發展，一方面進一步提高對小微企業信用貸款的佔比，另一方面也有助於降低小微企業融資成本，更好地解決小微企業融資難、融資貴的問題，加大對小微企業的支持力度。
護航經濟增長，結構性政策發力
6月1日，央行創設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，一個是普惠小微企業貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業信用貸款支持計劃，進一步完善結構性貨幣政策工具體系，持續增強服務中小微企業政策的針對性和含金量。
其中，央行會同銀保監會出台的中小微企業貸款延期還本付息政策，最長可延期至2020年6月30日；央行創設的普惠小微企業信用貸款支持計劃，提供4000億元再貸款資金，通過特定目的工具（SPV）與地方法人銀行簽訂信用貸款支持計劃合同的方式，向地方法人銀行提供優惠資金支持。
11月初，央行副行長劉國強表示，今年前10個月，金融系統按照商業可持續原則，通過降低利率為實體經濟讓利約6250億元，通過中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款這兩個直達工具讓利大約2750億元，兩個渠道加起來共讓利9000億元。再加上通過減免服務費用、支持企業進行重組和債轉股等措施，金融系統合計向實體經濟讓利約1.25萬億元，完成了全年讓利1.5萬億元的序時進度。預計全年可以實現1.5萬億元的讓利目標。
國常會指出，今年為加大金融對實體經濟支持，兩項直達貨幣政策工具政策實施取得顯著效果，惠及小微企業310多萬户，對緩解企業資金壓力、保市場主體保居民就業發揮了積極作用。
隨着近期經濟指標加速向好，我國貨幣政策逐步迴歸常態，疫情期間出台的臨時性政策措施如何調整備受關注。
從中央經濟工作會議及此次國常會的表態來看，光大證券首席銀行業分析師王一峯認為，這意味着貨幣政策目標所考慮的視角較以往更長，並非根據短期宏觀經濟景氣度的波動而出現貨幣投放的“大開大合”，而是更加具有前瞻性，會基於未來較長一段時期宏觀經濟的判斷平滑貨幣投放和利率調整。經濟恢復基礎尚不牢固，需要貨幣政策保持穩健基調，支持實體經濟仍是貨幣政策重要的出發點和落腳點，有利於維持經濟恢復的內生動力。
在業內看來，結構性貨幣政策將成為明年主要發力點。“延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃也是一個結構性政策安排，突出政策的穩定連續。同時，也是針對經濟增長中的薄弱環節、關鍵領域的政策安排。”温彬稱。
“要繼續用好結構性貨幣政策工具，精準導向，精準滴灌，在市場化、法治化的基礎上，提高貨幣政策傳導效率，確保製造業、小微企業、綠色產業等重點領域和薄弱環節融資獲得感明顯增強，首貸率、續貸率進一步提高。”董希淼説。
董希淼表示，2021年貨幣政策應根據經濟增長、物價變化、外部環境等因素進行適時調整，實現穩增長、保就業、調結構、防風險、控通脹等多目標動態平衡。如果明年經濟和社會迴歸正常，經濟恢復情況較好，那麼2020年部分臨時性政策可以逐步退出，但退出過程中應把握好力度和節奏；如果經濟恢復情況不如預期，那麼部分階段性政策應延續更長時間，並考慮出台新的支持政策。